Критики считают, что заявленные экономические выгоды от допуска реактивных самолетов в аэропорт на островах Торонто, вероятно, преувеличены.

Эту цифру правительство Онтарио подчеркивало уже не раз: $8,5 млрд.

Именно такой ежегодный экономический эффект, по прогнозам правительства премьера Дага Форда, может принести расширенный аэропорт Billy Bishop к 2050 году.

Однако спустя несколько недель после первого подобного заявления ни провинция, ни администрация порта Торонто (Toronto Port Authority), владеющая аэропортом, не представили никаких доказательств в его поддержку. Провинция отказывается сообщить, проводила ли она собственный экономический анализ, а представитель администрации порта заявляет, что их исследование экономического эффекта все еще продолжается.

Некоторые эксперты относятся к цифре в $8,5 млрд скептически и утверждают, что потенциальные экономические выгоды от расширения аэропорта, скорее всего, преувеличены. Тем не менее, эти предполагаемые выгоды являются ключевым аргументом провинции в пользу отмены градостроительных и экологических норм, экспроприации земель у города и принятия на себя роли муниципалитета в трехстороннем соглашении, регулирующем использование этих земель, — и все это ради расширения аэропорта и разрешения полетов реактивных самолетов.

«Правительство Форда имеет досадную тенденцию... объявлять о масштабных планах и перспективах без проведения какого-либо анализа», — отметил Сэндфорд Боринс, почетный профессор государственного управления Торонтского университета, изучавший планирование аэропортов.

Власти провинции настаивают, что расширение пойдет на пользу экономике и необходимо в связи с ростом пассажиропотока в аэропорту Pearson.

У администрации порта нет готового исследования

В марте премьер-министр объявил, что планирует сделать аэропорт Billy Bishop «особой экономической зоной». В рамках законопроекта Bill 5 это позволит провинции игнорировать определенные законы ради ускорения развития.

В апреле министр транспорта Онтарио Прабмит Саркария представил законопроект, согласно которому провинция займет место администрации Торонто в трехстороннем соглашении по использованию земель (в настоящее время соглашение заключено между городом, федеральным правительством и администрацией порта Торонто, которая является федеральным ведомством).

В мартовском пресс-релизе правительства, анонсирующем законопроект, говорилось, что администрация порта Торонто «оценивает вклад деятельности аэропорта в экономику Канады к 2050 году в сумму до $8,5 млрд ежегодно». Эта цифра вновь прозвучала в апрельском пресс-релизе, а также неоднократно упоминалась премьером в беседах со СМИ.

Журналисты обратились в администрацию порта Торонто, чтобы выяснить источник этой оценки. Вице-президент по коммуникациям и связям с общественностью Дебора Уилсон в электронном письме сообщила, что «в настоящее время ведется работа по количественной оценке экономического эффекта от модернизации аэропорта».

В администрации порта добавили, что «предварительная работа» была проделана в прошлом году, но полноценное исследование все еще продолжается и завершится осенью.

На вопрос о том, почему министерство транспорта доверяет данным администрации порта, если исследование еще не закончено, и проводила ли провинция собственный анализ, пресс-секретарь Дакота Бразье не ответила напрямую.

«Экономическая выгода слишком важна, чтобы не двигаться вперед», — заявила она, добавив: «Реальность такова, что аэропорт Pearson переполнен, и мы должны обеспечить варианты для растущего населения».

Однако, согласно данным на сайте аэропорта Pearson, в 2025 году через него прошло 47,3 млн пассажиров, что все еще ниже допандемийного уровня (50,5 млн в 2019 году). На прошлой неделе аэропорт провел церемонию закладки первого камня в рамках первого этапа модернизации, чтобы в будущем обслуживать до 65 млн пассажиров в год.

«Аэропорт Toronto Pearson является загруженным глобальным хабом, особенно в пиковые периоды, однако мы не переполнены», — сообщил в письме представитель аэропорта Шон Дэвидсон в ответ на заявление Бразье.

По данным администрации порта Торонто, в 2025 году аэропорт Billy Bishop обслужил более 1,7 млн пассажиров — по сравнению с двумя миллионами в 2024 году и пиковым показателем в 2,7 млн в 2019 году. Провинция заявляет, что после расширения пассажиропоток должен вырасти до 10 миллионов человек в год.

Критика экономических аргументов

Профессор Боринс не верит, что расширение аэропорта Billy Bishop станет экономическим благом для города, отчасти потому, что значительная часть трафика просто перераспределится из аэропорта Pearson. Независимо от того, через какой аэропорт летят пассажиры, «это принесет экономике те же миллиарды долларов», отметил он.

Фредерик Диманш, профессор факультета гостиничного и туристического менеджмента в Toronto Metropolitan University, добавляет, что напрямую измерить экономическую ценность, которую пассажир приносит городу, сложно. Хотя аэропорт на островах может быть удобен для деловых путешественников, приезжающих на встречи, такие туристы могут оказаться менее ценными в плане потраченных денег, особенно если они не остаются на ночь.

«Нам следует отказаться от такого взгляда на туризм, когда мы говорим: "чем больше людей мы привезем, тем лучше"», — считает Диманш. «Однодневные поездки на самом деле не окажут существенного влияния».

Разные взгляды на будущее аэропорта

В мартовских и апрельских пресс-релизах провинции цитировались представители Торговой палаты Онтарио и Торговой палаты региона Торонто. Генеральный директор последней, Джайлс Герсон, заявил, что расширение Billy Bishop «откроет путь к экономическому росту». Обе организации, а также Ассоциация зон улучшения бизнеса Торонто (TABIA) отказались от интервью.

Между тем противники расширения указывают на экологические издержки и заявляют, что появление реактивных самолетов негативно скажется на отдыхе горожан на набережной. Эксперты считают, что эти факторы также должны учитываться при экономическом анализе.

Стоимость расширения неизвестна

Помимо социальных издержек, пока неясна и цена адаптации аэропорта под реактивные самолеты. Представитель администрации порта Дебора Уилсон заявила, что «стоимость модернизации будет полностью зависеть от окончательного плана», который еще не готов.

Ранее в этом месяце Форд заявил, что провинция рассматривает возможность софинансирования проекта. «Мы изучим этот вопрос вместе, надеюсь, с федеральным правительством, потому что оно тоже получит выгоду», — сказал Форд журналистам.

На данный момент неизвестно, даст ли Оттава зеленый свет этому плану (что необходимо в рамках трехстороннего соглашения). Офис федерального министра транспорта Стивена Маккиннона не дал прямого ответа на вопрос о поддержке проекта и его финансировании, отметив лишь, что «федеральное правительство продолжит работу со всеми сторонами, чтобы обеспечить соблюдение строгих стандартов безопасности, защиты окружающей среды, уровня шума и воздействия на общество».

Призывы к независимому анализу

Депутат парламента Онтарио от НДП Крис Гловер с осторожностью относится к любому экономическому анализу, который в итоге представит администрация порта. «Я не доверяю объективности отчета, заказанного администрацией порта Торонто. Исследование должно проводиться независимым органом», — заявил он.

Фредерик Диманш согласен, что оценки заинтересованных сторон часто бывают «грандиозными», и для принятия взвешенного решения правительству следует сравнить результаты нескольких исследований. «Я бы не чувствовал себя комфортно, голосуя за это сейчас, не увидев очень веских аргументов в пользу значительного экономического эффекта», — сказал он. На данный момент, по его словам, таких аргументов никто не представил.