От Торонто до Нью‑Йорка политики предлагают бороться с ростом цен на продукты за счёт государственных продуктовых магазинов. Сторонники инициативы говорят, что такие магазины будут продавать базовые товары дешевле, чем частные сети. Критики же называют идею недоработанной и утверждают, что это приведёт к растрате общественных средств.

В модели, предложенной мэром Нью‑Йорка Зораном Мамдани, город должен покрыть затраты на строительство, аренду и налоги на недвижимость — с расчётом, что эти сэкономленные средства отразятся на ценах для покупателей — и сдавать помещения в аренду частному оператору, который будет управлять магазином.

Совет Торонто недавно принял резолюцию о запуске аналогичного пилотного проекта; план будет представлен следующей весной. Лидер федеральной НДП Аві Льюис также включал идею государственного магазина в свою программу во время кампании по лидерству партии.

Сторонники инициативы утверждают, что такие магазины смогут продавать основные продукты по более низким ценам, однако критики говорят, что идея плохо продумана и приведёт к пустой трате средств.

По данным Статистического управления Канады, в феврале цены в продуктовых магазинах в Канаде выросли на 5,7 процента по сравнению с прошлым годом. Прогноз Canada’s Food Price Report ожидает роста цен в этом году на 4–6 процентов. Это означает, что семья из четырёх человек, по оценке отчёта, потратит на продукты $17 571,79 — почти на $1 000 больше, чем в прошлом году; причём отчёт был опубликован до того, как эскалация конфликта на Ближнем Востоке повлияла на мировые цены на энергоносители.

Экономист в области продовольствия Майкл фон Массов (University of Guelph) считает, что государственные продуктовые магазины не являются универсальным средством борьбы с ростом цен.

«Строительство магазинов и попытки вести бизнес, который во многом зависит от дистрибуции, эффективности и масштабов, — я думаю, мы просто будем выбрасывать деньги, не достигнув целей, которых пытаемся», — сказал он в интервью.

КАК УПРАВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫМ МАГАЗИНОМ

Фон Массов, профессор кафедры продовольственной, сельскохозяйственной и ресурсной экономики Университета Гуэлфа, отмечает, что у правительств обычно нет нужной экспертизы для работы в отрасли с крайне низкой рентабельностью. Единственный способ, по его словам, чтобы государственные магазины могли конкурировать — это субсидировать операционные расходы, такие как оплата труда или аренда. Именно такие затраты планируют покрывать Торонто и Нью‑Йорк.

Даже при этом у сети из нескольких магазинов не будет той покупательной силы, которая есть у компаний с тысячами точек: крупные сети получают более выгодные ставки у поставщиков за счёт объёмов закупок.

Риал Карвер, руководитель инициативы Rural Grocery Initiative при Канзасском государственном университете, отмечает, что для успеха крайне важно найти компетентных операторов.

«При таких маленьких маржах для ошибок практически нет места», — говорит она.

Основные модели управления государственными магазинами — государственно‑частное партнёрство или муниципальное владение. В модели партнёрства власти выступают собственниками недвижимости и сдают её в аренду частному партнёру, чтобы сохранить доступ к товарам в сообществе. По словам Карвер, такие договоры встречаются чаще и походит на структуру коммунального предприятия.

Одним из преимуществ муниципальной модели является возможность инвестировать в техническую поддержку и следить за тем, достигают ли операторы назначенных параметров, например целевой рентабельности. В качестве успешного примера Карвер приводит супермаркет St. Paul в Ст. Поле, штат Канзас. Магазин открылся в 2008 году благодаря государственным средствам и вкладу волонтёров; когда владельцы, которые покупали товарные запасы и управляли магазином, ушли на пенсию в 2013 году, город выкупил его, чтобы не допустить закрытия.

ВОЕННАЯ КОММЕНСАРИЯ (COMMISSARY)

Эрол Швайцер, бывший руководитель в Whole Foods и эксперт по цепочкам поставок, предлагает опираться на модель военнослужащих в США — так называемые комиссарии. В США военнослужащие и ветераны могут покупать продукты в магазинах на базах, где федеральное правительство субсидирует часть затрат на труд, коммунальные услуги и административные расходы и устанавливает цены: в итоге продукты там примерно на 25 процентов дешевле.

Швайцер выражает обеспокоенность тем, что модели Торонто и Нью‑Йорка не покрывают всю валовую маржу — то есть накладные расходы. «Единственное, что работало, — это модель комиссарий, а не эти государственно‑частные партнёрства и не частично субсидируемые модели», — сказал он.

Швайцер был соавтором отчёта Канадского центра политических альтернатив о возможностях создания государственных продуктовых сетей в Канаде. В нём оценивается, что для создания сети потребовалось бы около $350 млн первоначальных инвестиций и примерно $300 млн в год на операционные расходы. По его словам, хотя эти суммы велики, они уступают расходам на оборону и инфраструктуру.

«Это не так много денег по сравнению с тем, что вы получаете», — сказал он. «Нужно просто решить, какие у вас приоритеты».

«СЛИШКОМ СФОКУСИРОВАНЫ НА РОЗНИЦЕ»

Гэри Сэндс, вице‑президент по политике и адвокации Канадской федерации независимых розничных торговцев продуктами, считает, что сосредоточение на том, кто продаёт пищу, — поверхностный подход.

«На это реагируют потребители и политики. Это перекладывание вины, и решения не находятся таким образом», — говорит он. По его мнению, правительствам стоит скорее решать проблемы затрат в цепочке поставок, например создавать региональные распределительные центры, чтобы снизить транспортные расходы.

Сэндс также предлагает больше поддерживать независимые магазины, чтобы они могли конкурировать. Крупные компании платят более низкие комиссии за обработку платежей картами, чем независимые торговцы при идентичных транзакциях, и эти комиссии «съедают» прибыль у мелких магазинов.

«Снижение этих комиссий не требует налоговой поддержки, поэтому я ставлю это в верхнюю часть списка», — говорит он.

ПОДДЕРЖКА ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИ РОСТЕ ЦЕН

Ранее в этом году федеральное правительство объявило меры по повышению доступности, которые, как оно заявило, помогут канадцам справиться с ростом стоимости жизни. Пособие на продукты и предметы первой необходимости — увеличение выплат через возврат GST — начнёт поступать на банковские счета канадцев в июле.

В июне соответствующие критерии дохода получат одноразовую доплату в размере 50 процентов к выплате GST, которую они получали с июля 2025 по июнь 2026 года. С июля ежеквартальная выплата будет увеличена на 25 процентов и останется на этом уровне в течение следующих пяти лет.

Фон Массов считает, что такие прямые выплаты более эффективны.

«Если мы всё равно собираемся субсидировать, то почему бы не дать деньги напрямую тем, кто в них нуждается?»