Правительство премьер-министра Онтарио Дага Форда предлагает смягчить пакет новых правил по переработке отходов, поскольку производители упаковки и одноразовой продукции жалуются на растущие издержки.

Провинция начала переход к новой системе в 2023 году, переложив ответственность за переработку упаковки, бумаги и одноразовых изделий на производителей. Ожидалось, что их обязательства увеличатся в 2026 году, но теперь власти предлагают отложить часть изменений и вовсе отменить некоторые меры — например, требование расширить сбор отходов за пределы жилого сектора.

По мнению экологических активистов, предлагаемые изменения снимают ответственность с производителей и приведут к тому, что большее количество отходов будет отправляться на свалки или сжигаться. Сами производители утверждают, что несмотря на рост расходов, показатели переработки не улучшаются, а значит, необходим пересмотр всей системы.

Министр охраны окружающей среды Тодд Маккарти заявил, что предложенные поправки направлены на обеспечение устойчивости системы и предотвращение таких последствий, как потеря рабочих мест.

«Мы хотим улучшить существующую систему, но издержки оказались чрезмерными, поэтому мы предлагаем меры, которые обеспечат экономию, прозрачность и помогут достичь целей переработки, которых мы все хотим», — сказал он в начале июня.

По оценке Канадского совета розничной торговли, расходы производителей выросли примерно на 350% за последние три года и почти удвоились бы в 2026 году без предложенных изменений.

По данным властей, общая стоимость системы «синих ящиков» может вырасти вдвое к 2030 году.

«Рост расходов такого масштаба не был предусмотрен при утверждении регламента в 2021 году и поставил под угрозу устойчивость системы уже сегодня», — говорится в правительственном предложении.

В настоящее время производители обязаны «прилагать максимум усилий» для достижения целевых показателей переработки — например, 80% для бумаги и 50% для твёрдого пластика. С 2026 года эти показатели должны были стать обязательными, а в 2030 году — ещё вырасти.

Теперь власти предлагают отложить достижение этих целей до 2031 года.

Кроме того, предлагается разрешить учитывать до 15% отходов, отправленных на сжигание, в достижении целевых показателей по переработке.

С 2026 года производители также должны были взять на себя ответственность за сбор отходов в многоквартирных домах, некоторых учреждениях долгосрочного ухода, домах престарелых и школах. Это требование теперь планируется отменить.

Та же участь ждёт правило, обязывающее производителей напитков собирать использованную тару не только в домашних условиях, но и в общественных местах, а также расширять сбор отходов в публичных пространствах.

По словам Карен Вирзиг, старшего менеджера программы по пластику в организации Environmental Defence, изначальные правила должны были стимулировать производителей к использованию более экологичной упаковки и уменьшению её объёмов.

«Муниципалитеты годами говорят, что в контейнерах всё больше упаковки, которую невозможно ни опознать, ни правильно отсортировать... зачастую из-за того, что она состоит из многослойных или смешанных материалов», — отметила она.

«Из-за разрыва между производителями упаковки и муниципалитетами, которые её собирают, невозможно было создать устойчивую систему. Эти регламенты были направлены именно на это, но теперь всё идёт в обратную сторону».

Особое беспокойство вызывает переработка гибкого пластика — упаковки для еды, пакетов и плёнки. Правительство предлагает не только отсрочить, но и понизить целевой показатель переработки этой категории.

Из-за своей лёгкости такой пластик часто попадает не туда — он либо застревает в бумажных потоках, либо проваливается сквозь щели на конвейерах, пояснил Майкл Забане, вице-президент Канадского совета розничной торговли по вопросам устойчивого развития.

Вместо изначально запланированного на 2026 год показателя в 25% правительство предлагает установить цель в 5%, и только к 2031 году.

Этот 5-процентный показатель, как утверждается, отражает текущий уровень переработки гибкого пластика, но данные по другим видам материалов отсутствуют.

Регуляторный орган Resource Productivity and Recovery Authority заявляет, что обнародует показатели переработки только после завершения переходного трёхлетнего периода. Это вызывает озабоченность у отраслевых представителей.

«Мы все действуем вслепую», — сказал Забане. — «Нельзя говорить об ответственности в системе переработки без прозрачности и достоверных данных».

Главной проблемой нынешней системы, по мнению Забане, является наличие сразу нескольких операторов. Производители заключают контракты с так называемыми организациями по расширенной ответственности, которые помогают им выполнять требования.

Таких организаций в Онтарио сейчас четыре, что усложняет систему и делает её более затратной.

«Существует отдельная структура для организации сбора, но переработка носит конкурентный характер, и это делает систему раздробленной и неэффективной», — отметил он.

«Это мешает долгосрочному планированию, ограничивает инвестиции, увеличивает логистические и аудиторские расходы — именно поэтому мы наблюдаем рост затрат».

По словам Забане, производители поддерживают идею отсрочки целей, но это не решает структурных проблем. Введение единой организации по расширенной ответственности помогло бы сократить расходы и повысить прозрачность.

Президент Канадской ассоциации производителей напитков Криста Скэлдуэлл отметила, что компаниям выгодна эффективная система, поскольку переработка алюминия и пластика позволяет использовать сырьё повторно.

«Мы хотим получать обратно алюминий и пластик, чтобы превращать их в новую тару», — сказала она. — «Члены нашей ассоциации всерьёз настроены на устойчивость, и нам нужно понять, откуда берутся расходы, чтобы поддержать необходимые реформы и повысить эффективность без роста затрат».

Общественные обсуждения по данному предложению на регуляторном портале открыты до 21 июля.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.