Канада сталкивается с кризисом производительности, который угрожает заработкам, конкурентоспособности и долгосрочному процветанию. Производительность в Канаде отстаёт от показателей США на 28% и занимает 18-е место среди стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (OECD).

Производительность — это экономическая ценность товаров или услуг по сравнению с количеством труда, затраченного на их создание. Она имеет значение для каждого жителя страны, поскольку напрямую влияет на инфляцию и доходы, затрагивая всех.

Производительность формируется под влиянием трёх факторов: масштабных инвестиций в капитал, благоприятной бизнес-среды и, что особенно важно, людей с навыками, необходимыми экономике.

Люди играют ключевую роль: они не только определяют инвестиционные решения, но и формируют деловой климат. Вместе они представляют собой человеческий капитал — знания, умения и способности, которыми обладает рабочая сила.

Формирование этого капитала — совместная ответственность семей, преподавателей, работодателей и политиков. Оно начинается в раннем возрасте и продолжается в течение всей жизни как в рамках формального, так и неформального обучения. Вопрос в том, соответствует ли нынешний подход Канады к развитию человеческого капитала вызовам будущего.

Высшее образование и его ограничения

В Канаде система высшего образования играет непропорционально большую роль в развитии человеческого капитала. Доля населения, получившего высшее образование, составляет 63% — на 22% выше среднего уровня OECD.

Сегодня 15% населения трудоспособного возраста имеют учёные степени, что соответствует доле обладателей бакалавриата в 1997 году.

Канада также инвестирует в систему высшего образования на 20% больше, чем в среднем по OECD. Однако, несмотря на это, страна остаётся мировым лидером по уровню недозанятости выпускников. Количество людей с дипломами, которые не могут найти работу по специальности, в пять раз превышает количество рабочих мест, требующих такой квалификации.

Эту проблему усугубляет разрыв между навыками, которыми обладают канадские работники, и компетенциями, необходимыми экономике. Исследования показывают, что главная нехватка связана не с узкой профессиональной подготовкой, как часто считают, а с базовыми навыками. Среди них — прежде всего адаптивность, то есть способность учиться, отучаться и переучиваться.

Адаптивность напрямую зависит от уровня грамотности: способности понимать, анализировать и применять информацию для решения новых задач. Канада показала результат выше среднего по OECD в недавнем международном исследовании, но данные указывают, что лишь чуть более половины работников способны соответствовать растущим требованиям к уровню грамотности. Исследования подтверждают: рост грамотности всего на один процент может повысить производительность на пять процентов.

Этот разрыв между навыками работников и потребностями экономики будет только увеличиваться с развитием искусственного интеллекта и автоматизации.

Демографическое давление

Демографические изменения усиливают вызовы для производительности Канады. Как и во многих развитых странах, система образования страны была создана во времена индустриальной революции, когда средняя продолжительность жизни составляла около 40 лет. Для людей, рождённых в 2024 году, прогнозируемая продолжительность жизни достигает 83 года. Более долгий жизненный путь означает и более длинный трудовой стаж: сегодня нормой стали 40-летние карьеры, а 60-летние уже не за горами.

Тем не менее Канада продолжает ежегодно тратить $60 миллиардов на систему высшего образования, ориентированную на один этап жизни — ранний взрослый возраст, — вместо того чтобы строить систему непрерывного образования на протяжении всей жизни. В настоящее время 83% студентов — младше 29 лет, и 67% — младше 25.

Система человеческого капитала, обеспечивавшая Канаде социальное и экономическое процветание последние 150 лет, больше не способна вывести страну в будущее. Решение не сводится к увеличению расходов: необходима смена парадигмы в развитии человеческого капитала.

Первый шаг — отказаться от текущей модели и задать фундаментальный вопрос: каким образом наиболее эффективно раскрыть потенциал производительности каждого канадца?

Новый подход к обучению

В течение последнего года команда в рамках The Productivity Project, посвященного развитию человеческого капитала в Канаде, искала ответ на этот вопрос в серии из шести отчётов Productivity and People. Эти материалы обобщают исследования разных дисциплин и новые данные, чтобы предложить обновлённую модель обучения.

Выделяются два ключевых вывода. Во-первых, настоящая смена парадигмы возможна только через сотрудничество политиков, работодателей, сертифицирующих организаций, образовательных учреждений и самих людей.

Во-вторых, пути обучения сегодня практически безграничны. Лишь небольшая часть знаний приобретается в классах; подавляющее большинство — на рабочем месте, в общественных организациях, библиотеках, местах поклонения, на спортивных площадках и сценах, а также через подкасты, блоги и книги.

Ускорение этого перехода открывает для Канады уникальную возможность повысить производительность, используя существующие ресурсы обучения.

От закрытых систем к открытому обучению

Двадцать лет назад технологическая отрасль столкнулась с проблемами, похожими на те, что испытывает сегодня система высшего образования. Ответом стало внедрение концепции открытых инноваций — использование экосистемного сотрудничества для ускорения прогресса.

Открытое обучение раскрывает весь образовательный потенциал общества — от рабочего места до волонтёрской деятельности и самообразования. Его можно сравнить с динамичной скалодромной стеной, где учащиеся могут выбирать бесконечные маршруты. В результате формируется более гибкая и инклюзивная система непрерывного обучения, стимулирующая инновации через сотрудничество и конкуренцию.

Открытое обучение резко контрастирует с устаревшей системой высшего образования. В Канаде государственные учреждения контролируют около 90% рынка высшего образования и часто не имеют стимулов, культуры и структур для динамичного и инновационного обучения. Поэтому опыт получения образования больше напоминает не скалодром, а жёсткую лестницу из прошлого.

Разделение обучения и сертификации

Хотя система высшего образования не монополизирует процесс обучения, она контролируют признание результатов. Поэтому в центре новой парадигмы — отделение образовательных путей от системы подтверждения квалификации.

Сегодня четырёхлетняя программа из 40 курсов обходится примерно в $75 тысяч. Неудивительно, что почти треть студентов так и не заканчивает обучение.

В «разделённой» системе человек мог бы самостоятельно выбирать образовательный маршрут, а результаты оценивались и подтверждались бы независимым органом, признанным провинциальным правительством.

Принцип разделения обучения и оценки не нов. В 2009 году Европейское пространство высшего образования в своём Leuven Communiqué определило приоритеты развития непрерывного образования через признание всех форм обучения.

В Канаде этот подход был применён более века назад при введении водительских удостоверений. Права до сих пор остаются самой массовой системой открытого обучения: каждый учится, как хочет, а компетентность проверяется стандартным независимым экзаменом.

Чтобы преодолеть отставание в производительности, Канада должна кардинально изменить подход к развитию человеческого капитала. Социальное и экономическое будущее страны зависит от лидеров, готовых отстаивать новую образовательную парадигму, соответствующую реалиям настоящего и вызовам завтрашнего дня.

Соавтором этой статьи является Джанет Лейн, старший научный сотрудник Canada West Foundation.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.