Министр по делам коренных народов Мэнди Галл-Масти (Mandy Gull-Masty) сообщила, что с 29 мая коренные народы Онтарио начнут получать средства из фонда в размере $8,5 млрд для восстановления контроля над собственными системами социальной защиты детей.
Финансирование является результатом исторического мирового соглашения между федеральным правительством и 131 общиной коренных народов Онтарио о долгосрочной реформе услуг по поддержке детей и семей в резервациях. Сделка была одобрена в марте Канадским трибуналом по правам человека (Canadian Human Rights Tribunal).
По оценкам Министерства по делам коренных народов (Indigenous Services Canada), к концу месяца из $8,5 млрд будет доступно около $158 млн. Сумма, которую получит каждая община, будет зависеть от ее населения, удаленности и других факторов.
«Слишком много детей растут в системах, которые никогда не разрабатывались их сообществами, — заявила Галл-Масти на пресс-конференции. — Когда коренные народы осуществляют свою юрисдикцию над службами защиты детей и семьи, мы видим результаты, которые имеют наибольшее значение, и наблюдаем значительные улучшения».
Средства по мировому соглашению выделяются в дополнение к тем деньгам, которые общины уже получают на защиту детей. Финансирование будет передано как самим коренным народам, так и поставщикам социальных услуг.
Великий вождь региона Нишнавбе-Аски (Nishnawbe Aski Nation) Элвин Фиддлер, чья организация представляет 49 общин на севере Онтарио, заявил, что эти деньги помогут сообществам самостоятельно принимать решения относительно своих детей, предотвращать их необоснованное изъятие из семей и сохранять их связь с культурой.
«Я очень рад тому, что это значит для наших общин, — сказал Фиддлер. — Я просто безмерно благодарен».
По его словам, каждая община может распоряжаться деньгами по-своему, но все средства пойдут на различные виды поддержки: создание центров защиты детей и семьи, жилищные программы, обеспечение продовольственной безопасности и лечение зависимостей.
Ожидается, что общины и поставщики услуг будут регулярно отчитываться перед министерством об использовании полученных средств. В случае необходимости и при наличии оснований ведомство может проводить аудиторские проверки. Фиддлер отметил, что общины приветствуют такой контроль.
Соглашение в Онтарио может быть использовано в качестве модели для других региональных договоров с коренными народами по всей стране, позволяя им разрабатывать и внедрять собственные системы социальной защиты.
«Как бывший лидер коренных народов и как мать, я понимаю, насколько важны долгосрочные изменения, когда общины сами формируют системы, заботящиеся об их детях», — подчеркнула Галл-Масти.
В настоящее время ведутся переговоры с коренными народами в рамках Договоров 8 и 6 (Treaty 8 and 6) в Западной Канаде, Ассамблеей вождей Манитобы (Assembly of Manitoba Chiefs), а также общинами Атлантической Канады и Квебека.
Трибунал по правам человека поручил федеральному правительству завершить переговоры к осени. Однако, по словам Галл-Масти, вместо того чтобы торопить общины, она предлагает им самим решить, хотят ли они заключить региональное соглашение или стать частью национального.
Великий вождь Ассамблеи вождей Манитобы Кира Уилсон отметила, что они рассматривают вариант регионального соглашения, но хотят быть уверены, что оно будет включать достаточную поддержку для семей, опекунов и инфраструктуры, а также охватит всех детей коренных народов, а не только тех, кто живет в резервациях.
«Мы должны убедиться, что ни один ребенок не останется без внимания, — сказала Уилсон. — Этот процесс, очевидно, не терпит спешки, и поэтому мы собираемся дать понять Канаде, что ей придется уважать и наши сроки».
ОТТАВА ПЫТАЕТСЯ ЗАКЛЮЧИТЬ ДРУГИЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Канадский трибунал по правам человека одобрил сделку в Онтарио для всех коренных народов провинции, за исключением общин Georgina Island и Taykwa Tagamou. Федеральное правительство добивается ограниченного судебного пересмотра этого решения, чтобы лучше понять его причины.
Галл-Масти сообщила, что недавно посетила Georgina Island и охарактеризовала беседу с вождем и советом как позитивную. Она также связалась с представителями Taykwa Tagamou и пообещала, что федеральное финансирование услуг по защите детей в обеих общинах будет продолжено в полном объеме.
Сделка в Онтарио стала важным шагом к разрешению спора, начавшегося в 2007 году, когда Ассамблея коренных народов и Общество по уходу за детьми и семьями коренных народов подали жалобу на федеральное правительство из-за хронического недофинансирования системы защиты детей в резервациях.
В 2016 году Трибунал постановил, что Оттава дискриминировала детей коренных народов, и признал, что действия Канады привели к «тяжелейшим травмам и ущербу». В 2019 году трибунал обязал Канаду выплатить максимальные штрафы согласно Закону о правах человека и провести долгосрочную реформу системы.
Индивидуальные компенсации на сумму более $23 млрд, о которых было объявлено при бывшем премьер-министре Джастине Трюдо, в настоящее время выплачиваются более чем 300 000 детей и семей коренных народов. Однако вопрос долгосрочной реформы по большей части остается нерешенным.
Ассамблея коренных народов ранее отклонила предложенное правительством Трюдо национальное соглашение о реформе на сумму $47,8 млрд, поскольку оно не распространялось на детей, проживающих вне резерваций, и не предусматривало постоянного финансирования. Вожди Онтарио тогда проголосовали за отдельное провинциальное соглашение с Оттавой — первое в своем роде в стране.
Новое федеральное предложение по защите детей было представлено в прошлом году правительством премьер-министра Марка Карни. Оно предусматривает финансирование в размере $35,5 млрд до 2033–2034 годов с последующим ежегодным выделением $4,4 млрд.
Данное предложение сейчас оценивается Канадским трибуналом по правам человека вместе со встречным предложением лидеров коренных народов и правозащитников.
«Путь вперед, которому мы привержены, следует ключевому принципу: коренные народы должны обладать полной юрисдикцией и ресурсами для достижения поставленных ими целей, — подчеркнула Галл-Масти. — Итоговое соглашение по Онтарио — это яркий пример того, что возможно, когда договоры отражают региональные реалии и поддерживают решения, созданные самими сообществами и для них».
