**Число учащихся с особыми потребностями в Онтарио растет быстрее, чем общее количество школьников. При этом во многих школах не хватает ассистентов преподавателей ни на полную ставку, ни для подмены, выяснила генеральный аудитор провинции.**

Финансирование специального образования в Онтарио не успевает за растущими потребностями, которые увеличиваются быстрее, чем общий уровень зачисления в школы. Об этом во вторник заявила генеральный аудитор провинции.

В опубликованном во вторник отчете генеральный аудитор Шелли Спенс (Shelley Spence) указала на нехватку ассистентов преподавателей (educational assistants) и отсутствие замен при их пропусках. Также в докладе критикуется система оценки, которая позволяет состоятельным семьям сокращать время ожидания диагностики, и практика отстранения учеников от занятий, если школа не может обеспечить их нужды.

По словам Спенс, правительству следует пересмотреть подход к финансированию программ поддержки для детей с особыми потребностями.

«Количество таких учащихся растет быстрее, чем общее число школьников, — подчеркнула аудитор на пресс-конференции. — Несомненно, потребность в специальном образовании сейчас выше, чем в прошлом. И хотя финансирование индексируется с учетом инфляции, оно не поспевает за реальным ростом нужд».

Согласно данным проверки, в период с 2014-2015 по 2023-2024 учебный год общее число зачисленных школьников увеличилось на 4%, в то время как количество учащихся, нуждающихся в специальном образовании, выросло на 7%.

Государственное финансирование этой сферы с 2019-2020 по 2023-2024 годы выросло на 15%, однако общие расходы школьных советов на специальное образование увеличились на 19%. Правозащитники давно отмечают, что школьные советы вынуждены тратить больше собственных средств, чтобы компенсировать дефицит бюджета.

**Больше денег — не всегда решение**

Министр образования Онтарио Пол Каландра (Paul Calandra) предположил, что увеличение финансирования само по себе может не решить проблему.

«Я хочу понять, каковы результаты, — заявил он. — Соответствует ли дополнительное финансирование, которое мы направляли в систему в последние годы, улучшению показателей в сфере специального образования? У меня нет доказательств, что это действительно так».

Даже при дополнительных расходах школьных советов учебные заведения испытывают нехватку ассистентов преподавателей. Спенс выяснила, что в одном из советов половина всех начальных школ недоукомплектована персоналом.

Кроме того, генеральный аудитор выявила значительный дисбаланс в распределении ассистентов даже в рамках одного школьного совета. Например, в совете региона Пил (Peel District School Board) в одних школах на одного ассистента приходилось девять учеников с высокими потребностями, тогда как в других была обеспечена индивидуальная поддержка.

Каландра отметил, что распределение персонала должно зависеть от конкретных нужд школьников. «На первый взгляд кажется, что нужно больше ассистентов, — сказал министр. — Возможно, но только если оценивать реальную ситуацию: что именно нужно конкретному ученику в конкретной школе. Именно поэтому возникают расхождения между советами и школами».

В отчете также говорится о высоком и продолжающем расти уровне пропусков среди ассистентов. В 2023-2024 учебном году этот показатель в среднем составил 18%, тогда как у преподавателей специального образования он равнялся 10%, а у остальных учителей — 11%.

«Нам постоянно сообщали, что потребности учеников становятся все более сложными, — пишет Спенс в своем докладе. — При нехватке персонала это усложняет работу с детьми в больших классах и приводит к проблемам с поведением. Для ассистентов это оборачивается повышенным стрессом, более частыми физическими травмами и, как следствие, высоким уровнем прогулов по состоянию здоровья».

**Отсутствие замен оставляет детей без помощи**

Когда ассистенты преподавателей отсутствуют, часто невозможно найти квалифицированную временную замену. Проверка охватила три школьных совета: Peel District School Board, Toronto Catholic District School Board и Upper Canada District School Board в восточной части Онтарио. Выяснилось, что от 49% до 72% случаев отсутствия ассистентов в этих советах оставались без замены.

«Отсутствие подмены приводит к тому, что учащиеся остаются без помощи, необходимой для безопасного и полноценного участия в школьных занятиях», — подчеркивается в отчете.

Если школа не может обеспечить безопасность ученика, его могут попросить остаться дома или вызвать родителей, чтобы те забрали ребенка. Такая практика называется отстранением (exclusions), и, по словам аудитора, она не документируется должным образом.

«Они не ведут учет этих данных, поэтому мы не можем назвать точные масштабы занижения показателей, но мы точно знаем, что они занижены», — отметила Спенс.

Официальные данные гласят, что от занятий были отстранены 239 учеников — около 0,07% от всех, кто получает услуги специального образования. Однако опросы, проведенные за последние годы организациями Community Living Ontario, People for Education и Коалицией по аутизму Онтарио (Ontario Autism Coalition), показывают, что эта практика распространена гораздо шире. Пол Каландра заявил, что обеспокоен ситуацией с отстранениями.

**Индивидуальным планам обучения не хватает измеримых целей**

Учащиеся с особыми потребностями получают индивидуальные планы обучения (Individual Education Plans, IEP). Однако Спенс выявила в этом процессе ряд недостатков: отсутствие измеримых целей, нехватку прозрачности и недостаток письменных обоснований принимаемых решений.

Также генеральный аудитор обнаружила, что сроки ожидания психологической и логопедической оценки через школьные советы могут быть слишком долгими. В двух исследованных советах треть школьников ждали обследования более года.

Родители могут оплатить оценку в частном порядке, что порой обходится более чем в $5000. Специалисты школьного совета проверяют результаты таких обследований перед включением их в индивидуальный план обучения. Поскольку проверка готового документа занимает меньше времени, чем проведение полноценной оценки, время ожидания для семей, способных оплатить частные услуги, оказывается значительно короче, подытожила Спенс.