Юристы предупреждают: тысячи соискателей статуса беженца могут оказаться в правовом вакууме.

Судья Федерального суда Канады удовлетворил ходатайство об объединении десятков конституционных исков против нового закона об убежище в рамках единого судебного процесса. По мнению адвокатов, это позволит упорядочить то, что может перерасти в масштабную волну судебных разбирательств.

Иммиграционные юристы по всей стране оспаривают новый закон в суде: на сегодняшний день в Федеральный суд уже подано 36 исков. 

Что запрещает закон

Новый закон лишает права на убежище тех, кто подаёт заявление спустя более года после въезда в Канаду. Закон имеет обратную силу — он распространяется на случаи, начиная с 24 июня 2020 года, — и применяется к заявлениям, поданным после 3 июня 2025 года. Кроме того, Bill C-12, вступивший в силу 26 марта, лишает права на убежище тех, кто незаконно пересёк канадско-американскую границу после указанной даты.

Истцы утверждают, что закон нарушает Канадскую хартию прав и свобод — в частности, статью 7, гарантирующую право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также статью 15, запрещающую дискриминацию.

Координацией судебных исков занимаются Canadian Association of Refugee Lawyers и Canadian Immigration Lawyers Association. Обе организации совместно с

Министерством юстиции попросили суд назначить одного судью, который рассмотрит несколько показательных дел и вынесет решение по ключевым вопросам — оно затем распространится на все остальные иски.

В письме суду стороны предупреждают: под действие нового закона может попасть до 28,000 заявлений о предоставлении убежища.

«Скорее всего, их число будет быстро расти», — отметила Морин Силкофф, иммиграционный адвокат из Торонто, уже подавшая несколько дел на судебный пересмотр в рамках общей кампании.

В своём определении судья констатировал, что 39 дел, оспаривающих новые нормы о неприемлемости ходатайств, будут рассматриваться в режиме «особого управления производством». Суд также отметил, что федеральное правительство не возражало данному решению.

Правительство против юристов

Федеральные либералы утверждают, что закон поможет разгрузить очередь из заявлений на убежище и пресечь злоупотребления системой. Однако адвокаты предупреждают об обратном эффекте — и о тяжёлых последствиях для тысяч людей.

«Правительство хочет ускорить процесс, но добивается обратного: система просто погрязнет в судебных разбирательствах», — говорит Силкофф.

В это время юристы и правозащитники сообщают: их офисы сейчас переполнены людьми, которые боятся депортации на родину.

«Мы сами не знаем, как будет применяться закон, — признаётся Надин Эдирманасингхе, юрист организации Community Legal Services of Ottawa. — А значит, тысячи людей просто окажутся в подвешенном состоянии».

«Один из самых жёстких законов в истории права о беженцах»

Тьяго Бушер, адвокат по делам беженцев из Галифакса, также оспаривает конституционность закона в Федеральном суде. По его словам, закон является «одним из самых жёстких» в этой области — прежде всего из-за полного отсутствия исключений для уязвимых категорий мигрантов.

Эксперты отмечают, что закон непропорционально сильно бьёт по жертвам домашнего насилия, членам ЛГБТ-сообщества и тем, у кого основания для получения убежища появились уже после приезда в Канаду. 

Адвокат из Торонто Джаред Уилл, специализирующийся на конституционном праве, называет доводы о нарушении принципа равенства «весьма убедительными»:

«Закон особенно сильно ударит по группам людей, которые защищены от дискриминации статьёй 15 Хартии. При этом правительство не предусмотрело для них никаких исключений».

Последствия закона видны уже сейчас.

«У людей выбили почву из-под ног», — говорит Лаила Демирдаш, юрист той же оттавской клиники. Одна из её клиенток годами ждала слушания дела — и когда очередь наконец подходила, закон вступил в силу. Теперь она в числе тысяч, получивших письма о том, что их заявления могут быть отклонены.

Большинство затронутых законом соискателей статуса беженца будут перенаправлены на так называемую «преддепортационную оценку риска» (Pre-Removal Risk Assessment, PRRA) — административную процедуру, которую проводят чиновники иммиграционного ведомства. В отличие от слушания в IRB, она представляет собой заочный бумажный процесс, и официальной апелляции, приостанавливающей депортацию, по ней не предусмотрено — на это указывают в том числе руководящие принципы ООН.

«На практике эта процедура почти никогда не спасает от депортации», — говорит Уилл. 

Федеральное правительство настаивает на том, что процедура оценки риска остаётся справедливой и законной.

«Этот хорошо отработанный механизм учитывает индивидуальные обстоятельства каждого человека и гарантирует, что Канада не депортирует людей в страны, где им грозит серьёзная опасность», — сообщили в Министерстве по вопросам иммиграции, беженцев и гражданства.

Правовой вакуум для беженцев из Гаити, Ирана и Судана

Особую тревогу вызывает положение соискателей из стран, на депортацию в которые Канада ввела мораторий, — в частности, Гаити, Ирана и Судана. Они не смогут пройти даже процедуру оценки риска в обозримом будущем и окажутся в полной правовой неопределённости: без возможности воссоединиться с семьёй, получить медицинскую помощь, разрешение на работу или учёбу — и всё это, возможно, на долгие годы.

«Они очень долго будут жить в неведении», — говорит Можде Шахриари, адвокат из Ванкувера, работающая с иранцами в Канаде.

Судья-куратор будет назначен в ближайшее время — после этого у сторон есть 10 дней, чтобы согласовать план дальнейших действий. Однако окончательного решения придётся ждать месяцами, а то и годами. 

«Эти люди заслуживают человеческого отношения — с учётом всего, через что им пришлось пройти. К сожалению, Канада пошла по другому пути», — говорит Асма Файзи, президент Canadian Council for Refugees.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.