Гражданин Алжира Мохамед Харкат, которого канадские власти уже 24 года пытаются депортировать по обвинению в причастности к терроризму, получил очередную отсрочку. Судья Федерального суда отменил решение о его высылке и постановил пересмотреть дело.

Мохамед Харкат прибыл в Канаду в 1995 году и запросил статус беженца. Однако после терактов 11 сентября 2001 года в США бывшего доставщика пиццы и работника автозаправки обвинили в том, что он является законспирированным агентом в глобальной сети Усамы бен Ладена.

Его арест в 2002 году положил начало масштабному судебному разбирательству, которое с тех пор непрерывно рассматривается в судах Канады разных инстанций.

В четверг судья Федерального суда Джон Норрис постановил, что последняя попытка Оттавы (федерального правительства) депортировать Харката была необоснованной. Он распорядился передать решение на повторное рассмотрение другому уполномоченному лицу.

Харкат официально получил статус беженца в 1997 году. Пять лет спустя Канада выдала в отношении него так называемый сертификат безопасности. Это было сделано в рамках новых законов, принятых на фоне повышенного внимания к угрозе исламского терроризма. Сам 57-летний Харкат полностью отрицает все обвинения.

Правительство использовало сертификат безопасности, чтобы объявить его лицом, представляющим угрозу для страны. Предполагалось, что этот статус ускорит процедуру депортации, однако на практике вышло иначе. В 2005 году сертификат был признан действительным в суде, но позже саму систему выдачи этих документов пришлось пересматривать из-за выявленных конституционных нарушений.

В 2008 году, после внесения поправок в законодательство, против Харката был выпущен второй сертификат безопасности. В нем указывалось, что он не имеет права находиться в Канаде по соображениям безопасности: за участие в террористической деятельности, создание угрозы для страны и членство в сети бен Ладена — организации, причастной к террористическим актам.

Этот документ также должен был пройти оценку Федерального суда. В 2010 году судья Саймон Ноэль признал его обоснованным.

В своем решении он установил, что хотя Харкат был вовлечен в исламское экстремистское движение до и после прибытия в Канаду, нет никаких доказательств того, что он лично участвовал в насильственных действиях в Канаде или где-либо еще. По словам судьи Ноэля, роль Харката «в основном заключалась в логистике и содействии».

До переезда в Канаду он управлял гостевым домом в Пешаваре (Пакистан) для известного экстремиста, где помогал переправлять моджахедов в тренировочные лагеря и выполнял другие поручения. По данным суда, группы, с которыми он взаимодействовал, имели материальные и идеологические связи с бен Ладеном, что делало их, а следовательно, и Харката, частью сети «Аль-Каиды».

Судья Ноэль также отметил, что хотя деятельность Харката представляла угрозу национальной безопасности Канады, эта опасность со временем снизилась. Этому способствовали публичная огласка его статуса как объекта расследования, предыдущее тюремное заключение, освобождение под строгие ограничительные условия и разрыв связей с прошлым.

Решение Ноэля было обжаловано сначала в Федеральном апелляционном суде, а затем в Верховном суде Канады, который в 2014 году оставил его в силе. Ожидалось, что этот вердикт станет «неоспоримым доказательством» недопустимости пребывания Харката в стране и основанием для депортации без дополнительных слушаний.

Однако иммиграционное законодательство Канады, как правило, запрещает депортировать человека в страну, где ему с высокой долей вероятности грозят преследования, пытки или жестокое обращение (принцип невысылки). Из этого правила есть исключения: правительство может пойти на высылку, если считает это оправданным из-за исключительной тяжести совершенных лицом деяний или критической угрозы для Канады. Именно на это Оттава сделала ставку в своих дальнейших попытках депортировать Харката.

Этот процесс также затянулся. Представители Агентства пограничных служб Канады и адвокаты Харката годами обменивались юридическими аргументами и документами. Лишь в 2018 году власти постановили, что Харкату не должно быть позволено остаться в Канаде даже с учетом риска преследований на родине, «основываясь на характере и тяжести совершенных им деяний».

Харкат подал заявление о судебном пересмотре и этого решения, утверждая, что оно необоснованно, а процесс его принятия был несправедливым.

Вечером в четверг судья Норрис удовлетворил эту просьбу.

«Я не убежден, что процедура, которой следовало лицо, принимавшее решение, нарушила требования процессуальной справедливости», — говорится в постановлении Норриса.

«С другой стороны, я пришел к выводу, что решение представителя министерства лишить заявителя права остаться в Канаде на основании характера и тяжести совершенных поступков является необоснованным. Ключевой вывод о том, что заявитель был соучастником террористических актов, совершенных чеченскими экстремистами, не имеет разумного подтверждения в материалах дела, включая выводы судьи Ноэля, подтверждающие обоснованность сертификата безопасности».

Норрис подчеркнул, что правительство опиралось на факты, отклоняющиеся от официальных материалов дела, и назвал это «фундаментальным недостатком». При этом судья отклонил просьбы адвокатов Харката установить специальные условия, которым Оттава должна следовать при вынесении нового решения.

В ходе слушаний также поднимались конституционные вопросы, однако формального уведомления об их рассмотрении подано не было.

Согласно иммиграционному законодательству, обжаловать текущее постановление в Федеральном апелляционном суде можно только в том случае, если судья Норрис подтвердит наличие в деле серьезного вопроса, имеющего общее юридическое значение. Принятие решения по этому пункту судья оставил на будущее.

Адвокат Харката не ответил на просьбу о комментарии до момента публикации.