Федеральное правительство Канады намерено ограничить доступ детей и подростков к социальным сетям, если технологические компании не докажут безопасность своих платформ. Законопроект также вводит новые правила для чат-ботов на базе искусственного интеллекта.
В среду министр культуры Марк Миллер представил в Палате общин долгожданный законопроект о безопасности в интернете (Online Harms Bill), который также вводит определенный контроль над чат-ботами на базе искусственного интеллекта (ИИ).
«Мы подводим наших детей. С нас хватит, — заявил Миллер. — Нам нужны базовые механизмы защиты, чтобы каждый ребенок в этой стране мог безопасно пользоваться платформами, на которых он проводит время каждый день».
Законопроект C-34, получивший название «Закон о безопасных социальных сетях» (Safe Social Media Act), обяжет технологические компании ограничить доступ к аккаунтам для пользователей младше 16 лет. Под действие закона подпадают традиционные социальные сети, сервисы прямых трансляций (стриминга) и платформы для взрослых, где пользователи сами загружают контент.
Однако платформы смогут получить исключение, если внедрят механизмы, которые чиновники называют «адекватными мерами защиты детей». При этом исключения не будут распространяться на сервисы с контентом для взрослых. По словам представителей правительства, критерии для получения таких исключений будут определены позже в соответствующих нормативных актах.
Пока неясно, когда именно запрет вступит в силу и сколько времени потребуется для одобрения исключений. По оценкам чиновников, на создание регулирующего органа может уйти до 18 месяцев с момента принятия закона. При этом возрастное ограничение до 16 лет может заработать еще до того, как новый надзорный орган начнет функционировать в полном объеме, что вызывает вопросы к процедуре внедрения новых правил.
В законопроекте не прописаны конкретные методы, с помощью которых платформы должны проверять возраст пользователей. Как пояснил журналистам Миллер, правительство будет вести диалог с технологическими компаниями, чтобы определить, «какие меры защищают конфиденциальность людей и являются достаточными в данных обстоятельствах».
Чат-боты должны реагировать на проявления агрессии
Законопроект, который еще должен пройти одобрение в парламенте, также устанавливает требования к публичным ИИ-сервисам, имитирующим человеческое общение. В частности, разработчиков обяжут снижать риски генерации вредоносного контента.
По словам чиновников, чат-боты должны быть запрограммированы на соответствующую реакцию, если пользователь выражает мысли о самоубийстве, причинении себе вреда или намерение совершить действия, которые могут привести к смерти или серьезным травмам. Однако закон не обяжет разработчиков сообщать о таких диалогах в полицию.
Отвечая на вопрос, почему правительство не ввело полный запрет социальных сетей для детей младше 16 лет, Миллер отметил: «Где-то в глубине души я с этим согласен, но думаю, мы понимаем, что социальные сети могут быть изначально безопасными благодаря правильному дизайну». Министр также подчеркнул важную роль родителей и властей провинций в этом вопросе.
Комментируя отсутствие возрастных ограничений для чат-ботов, Миллер назвал эту сферу «развивающейся средой», которая может быть «очень разрушительной для детей», но одновременно выступать в роли полезного образовательного инструмента. «Нам придется внимательно следить за ситуацией. В данный момент введение минимального возрастного ограничения не кажется целесообразным», — добавил он.
Правительство предлагает создать Комиссию по цифровой безопасности (Digital Safety Commission), которая будет следить за соблюдением новых правил. После формирования этот орган займется правоприменением, разработкой нормативов и рекомендаций, оценкой соответствия и рассмотрением жалоб.
Социальные платформы будут обязаны оперативно удалять две категории контента: материалы с сексуальной эксплуатацией детей или повторной виктимизацией пострадавших, а также интимные изображения, опубликованные без согласия человека. Кроме того, компании должны будут маркировать контент, сгенерированный искусственным интеллектом.
«Хотя существуют законы для реагирования на уже причиненный вред, сейчас практически нет требований, обязывающих онлайн-сервисы предотвращать этот вред изначально», — отмечается в пресс-релизе правительства.
Согласно законопроекту, максимальный штраф за нарушение составит 10 миллионов долларов или три процента от валового мирового дохода компании — в зависимости от того, какая сумма больше. За повторные нарушения могут применяться множественные штрафы.
Давление на власти
Федеральное правительство уже несколько месяцев обсуждало возможное введение запретов для детей и подростков. Оттава находится под давлением родителей и общественных активистов, требующих решить проблему зависимости от соцсетей и ограничить доступ к опасному контенту. Психологи предупреждают, что такие функции, как бесконечная прокрутка ленты, негативно влияют на самооценку и психическое здоровье подростков.
Власти Канады также столкнулись с призывами регулировать ИИ-сервисы после массовой стрельбы в Тамблер-Ридж (Британская Колумбия) в начале этого года. Выяснилось, что компания OpenAI не передала правоохранительным органам внутренние предупреждения о сообщениях, которые стрелок отправлял популярному боту ChatGPT.
Активистка Кэрол Тодд ждала этих мер более десяти лет. Ее 15-летняя дочь Аманда покончила с собой в 2012 году, спустя месяц после публикации видео, в котором рассказала о кибербуллинге и вымогательствах. С тех пор Кэрол активно выступает за принятие законодательства о защите в интернете.
«Жаль, что это заняло так много времени, но я рада, что теперь у нас есть хоть какие-то механизмы для будущего, — рассказала она в интервью CBC News. — Мы не хотим больше слышать трагических историй. История Аманды была одной из первых прогремевших в Канаде, и она постоянно всплывает в памяти на фоне всех этих событий... Я верю, что моя дочь просто наблюдает за нами откуда-то и подталкивает нас к действиям».
Опыт других стран
В конце прошлого года Австралия стала первой страной, установившей минимальный возраст для создания аккаунтов в TikTok, YouTube, Instagram и Facebook. Тем не менее, по имеющимся данным, детям все равно удается обходить эти ограничения. Канадские чиновники подчеркнули, что изучают опыт Австралии и других стран, осознавая при этом, что ни одна система не может быть эффективной на 100 процентов.
«У нас бы не было судов, если бы законы были идеальными и все их соблюдали. Такова реальность, — отметил Миллер. — Именно поэтому так важно создать комиссию, способную взаимодействовать с индустрией и обеспечить реальное исполнение этого закона, чтобы нам не приходилось просто надеяться и молиться».
Опасения по поводу конфиденциальности
Майкл Гайст, профессор права в области интернета и электронной коммерции Оттавского университета (University of Ottawa), назвал новый законопроект «чрезвычайно проблематичной инициативой».
«Существуют реальные опасения по поводу последствий этого закона для конфиденциальности всех канадцев, поскольку не только детям, но и взрослым придется проходить процедуру проверки возраста, — сказал он. — Это очень рискованный подход, тем более что у правительства пока даже нет понимания того, как эта система будет работать на практике».
Компания Meta, чьи платформы почти наверняка подпадут под возрастные ограничения, назвала запрет социальных сетей контрпродуктивным, но отметила как позитивный сигнал то, что правительство «признает ценность онлайн-сервисов, предоставляющих подросткам достаточные меры защиты». Технологический гигант считает, что проверку возраста должны осуществлять магазины приложений (app stores), а не разработчики конкретных программ.
Предыдущая попытка принять закон о безопасности в интернете сопровождалась серьезными спорами и была остановлена, когда бывший премьер-министр Джастин Трюдо приостановил работу парламента в начале 2025 года. Тот законопроект включал поправки в Уголовный кодекс и Канадский закон о правах человека, которые, по словам лидера консерваторов Пьера Пуальевра, ущемляли свободу слова. Консервативная партия заявила, что хочет детально изучить новый законопроект перед тем, как давать комментарии.
