Премьер-министр Канады пытается наладить отношения с Дональдом Трампом. Однако его непоследовательная политика и заигрывание с Китаем ставят под угрозу будущее торговое сотрудничество двух стран.
В конце мая премьер-министр Канады Марк Карни пережил свой момент «кленового MAGA». Выступая в Экономическом клубе Нью-Йорка, Карни заявил: «Сильная Канада поможет вновь сделать Америку великой» (Canada Strong will help make America great again), объединив свой собственный политический лозунг с лозунгом президента США Дональда Трампа.
Позиционируя Канаду как надежного поставщика энергоресурсов и критически важных минералов, а также как партнера на интегрированном североамериканском автомобильном рынке, он отметил, что «существует множество примеров того, как мы должны работать и конкурировать со всем миром вместе».
Слова звучат красиво, и у Канады действительно есть многое из того, что нужно Америке. Однако речь Карни — это яркий пример того, как лидер хочет усидеть на двух стульях. Отложенное на неопределенный срок по решению администрации Трампа открытие моста Горди Хоу между Детройтом и Уинзором говорит о том, что креативные лозунги канадского премьера мало помогли охладить напряженность в отношениях в преддверии пересмотра Соглашения между США, Мексикой и Канадой (CUSMA).
Опираясь на хоккейную метафору агрессивной игры, Карни был избран в прошлом году на обещании жестко противостоять Трампу, «играя с поднятыми локтями». А торговый представитель США Джеймисон Грир, комментируя глобальную реакцию на американские пошлины, на прошлой неделе напомнил: «Только две страны в мире приняли против нас ответные меры — Китайская Народная Республика и Канада».
Помимо этих необдуманных ответных пошлин, Карни провел большую часть своего времени у власти в разъездах по миру, предпринимая донкихотские усилия по диверсификации канадской экономики в попытке уйти от зависимости от США. Премьер-министр, судя по всему, предпочел ослабление собственной экономики попыткам заключить взаимовыгодную сделку с американским президентом, расположения которого он теперь ищет.
Карни настраивал США против себя, казалось бы, не задумываясь о последствиях. Наибольшую известность получила январская речь премьер-министра на Всемирном экономическом форуме в Давосе, где он посетовал на «разрыв в мировом порядке», что многие восприняли как едва завуалированную критику Трампа и его политики.
Стремясь снизить зависимость от Соединенных Штатов, Карни заключил новое «стратегическое партнерство» с Китаем. Центральным элементом этой сделки стал допуск на канадский рынок 49 тысяч китайских электромобилей по выгодным тарифным ставкам. Это решение отменяет прежнюю политику Оттавы, когда она присоединилась к США во введении 100-процентных пошлин на китайские электромобили из-за недобросовестной торговой практики Пекина, избыточных мощностей и угроз национальной безопасности.
Учитывая этот внезапный отказ от солидарности с Вашингтоном по вопросу китайских электромобилей, призывы Карни сохранить единый автомобильный рынок Северной Америки и «вместе конкурировать с остальным миром» вряд ли найдут отклик в Белом доме.
Еще один шаг, который, вероятно, вызвал раздражение Трампа, был сделан всего за день до нью-йоркской речи премьер-министра. Канада объявила о выборе шведской компании Saab в качестве приоритетного поставщика систем дальнего радиолокационного обнаружения и управления. Учитывая практически полную невозможность интеграции шведской системы в структуру NORAD, этот шаг выглядит не просто недальновидным. Он подчеркивает стремление Оттавы заработать политические очки среди скептически настроенных к Трампу канадских избирателей, а не защищать национальную безопасность Канады и США. В какой вселенной попытка «насолить американцам» в вопросах континентальной обороны является хорошей прелюдией для призывов к широкому сотрудничеству на следующий день?
Несмотря на очевидную противоречивость действий Карни, администрация Трампа также несет ответственность за ухудшение двусторонних отношений. Введение пошлин по 232-й статье Закона о расширении торговли на сталь, алюминий и автомобили нанесло реальный и совершенно неоправданный ущерб канадской экономике. А деструктивное поведение Трампа — провокации в духе отношения к Канаде как к «51-му штату» и постоянный поток угроз новыми тарифами — пугает канадцев и наносит финансовый урон, попутно поощряя местных политиков использовать антиамериканскую риторику.
В русле нью-йоркского разворота Карни министр торговли Канады Доминик Леблан запросил продление на 16 лет соглашения CUSMA, которое обеспечивало беспошлинный режим для большей части двусторонней торговли. Однако и речь Карни, и просьба о продлении договора будут рассматриваться в Белом доме в более широком контексте. Оттаве не стоит рассчитывать на то, что администрация Трампа просто продлит соглашение о свободной торговле, закрыв глаза на проблемы в сфере обороны или сближение с Китаем.
Политические дрязги и интриги выгодны только политикам обеих стран, но больше никому. Канаде и США следует вернуться за стол переговоров и заключить не просто новое торговое соглашение, а масштабный договор, охватывающий торговлю, оборону, сельское хозяйство и национальную безопасность, который бы отвечал интересам обоих государств.
По оценкам аналитиков, переосмысление двусторонней торговли в рамках более широкого соглашения приведет к увеличению канадских прямых инвестиций в США на $450 млрд в течение пяти лет и более чем на $1 трлн за десятилетие. Это также разблокирует масштабные канадские расходы на оборону, укрепит северную границу Америки, поможет сдерживать влияние Китая и повысит благосостояние граждан обеих стран. Такие перспективы способны привлечь внимание даже Трампа. Но для этого обе стороны должны прекратить угрозы, увиливания и политическое позерство, которые определяют их отношения после его переизбрания.
Если среди политиков еще остались взрослые люди, им пора сесть за стол переговоров. От этого зависит будущее крупнейших торговых отношений в Северной Америке и безопасность граждан по обе стороны границы.
