В потоке предлетних новостей остался незамеченным ответ премьер-министра на пресс-конференции на прошлой неделе касательно проблемы «потерянных канадцев».
Вопрос касался министра иммиграции Лены Диаб, которая заявила, что не понимает, почему Министерство иммиграции аннулировало сертификаты о гражданстве, выданные людям, подавшим заявления как потомки канадцев. Марка Карни спросили, заслуживают ли эти люди своевременного объяснения причин лишения их гражданства.
«Короткий ответ — да, и я проконтролирую, чтобы они его получили. Спасибо», — бросил он, весьма правдоподобно изобразив раздраженную каймановую черепаху.
Причина недовольства премьер-министра стала очевидной, если копнуть немного глубже. Исторически канадское гражданство по происхождению ограничивалось первым поколением детей, рожденных или усыновленных за пределами Канады. Однако суды признали это ограничение неконституционным.
Оттава была вынуждена принять закон, предоставляющий гражданство второму и последующим поколениям, родившимся за рубежом, при условии, что они смогут доказать прямое родство с канадским «якорным» предком. По оценкам Бюджетного управления парламента, в течение пяти лет 115 000 человек смогут восстановить или получить гражданство, что обойдется правительству примерно в 20 миллионов долларов. Выступая на заседании профильного комитета по этому вопросу, Диаб заявила, что министерство не ожидает резкого увеличения числа заявок.
Тем не менее, в начале этого месяца министерство приостановило действие и отозвало ряд сертификатов о гражданстве, выданных по новым правилам. Людям, уже получившим гражданство, было предписано вернуть свои сертификаты до завершения проверки их дел, при этом им сообщили, что в конечном итоге они могут потерять право на канадский паспорт. Никаких причин для отзыва документов названо не было, кроме возможных проблем с тем, что документация была получена не из первоисточников.
Очевидно, что подобная бюрократическая неразбериха стала бы испытанием даже для самых опытных политиков. Лена Диаб к таковым не относится.
На пресс-конференции на прошлой неделе она заявила, что относится к этой проблеме «очень, очень серьезно».
«В ту же секунду, как я обнаружила, что что-то происходит — хотя и не была уверена, что именно — я поручила министерству провести расследование. Могу четко сказать, что на данный момент мы не завершаем оформление новых заявок, и все заявления находятся на стадии рассмотрения», — сказала министр.
Проблема в том, что на самом деле Диаб не говорит канадцам ничего конкретного. Ее спросили, что привело к приостановке действия сертификатов для новых граждан, некоторые из которых уже продали свои дома в США, чтобы переехать в Канаду. Но ответ на этот вопрос потребовал бы от министра отклониться от заранее заготовленных тезисов, а этого она делать не станет, и, возможно, даже не умеет.
«Это серьезно», — повторила она.
Это, безусловно, серьезно для 4100 человек, чьи заявки по этой программе были одобрены, но чье будущее теперь оказалось в подвешенном состоянии.
Хорошие политики успокаивают тревоги граждан, показывая им, что ситуация находится под контролем, а их проблемы решаются. Объяснение Диаб о том, что Министерство иммиграции проводит расследование, прозвучало так, будто никто, включая самого министра, не знает, что происходит. Происходило «что-то», но, по ее собственному признанию, Диаб не понимала, что именно.
Только во вторник на этой неделе министерство разъяснило, что представляло собой это «что-то». В ведомстве сообщили, что в начале июня в ходе плановой проверки было выявлено 100 сертификатов о гражданстве, выданных без достаточной подтверждающей документации.
Это послужило поводом для проведения дополнительной проверки, чтобы подтвердить, достаточно ли имеющихся документов для предоставления заявителю гражданства по происхождению. В министерстве заявили, что действие сертификатов было временно приостановлено на период проверки их обоснованности.
«Из соображений максимальной осторожности» проверка была затем расширена и охватила все 6500 заявлений, полученных на сегодняшний день. «В настоящий момент эта расширенная проверка завершена», — сообщили в ведомстве.
Однако из 100 выявленных проблемных случаев лишь 33 сертификата о гражданстве были восстановлены незамедлительно. Что касается остальных 67 дел, министерство заявило, что сейчас предпринимает «дальнейшие шаги». Всю вину за этот инцидент возложили на «неясные» инструкции о том, какие документы считаются приемлемыми, что запутало как сотрудников, так и заявителей, говорится в заявлении.
Неясно, почему министр не рассказала обо всем этом гораздо раньше, даже если бы это означало признание того, что сам процесс был плохо продуман и имел серьезные недостатки.
Не стоит забывать, что это то же самое министерство, которое выдало проездные документы иранскому футбольному чиновнику Мехди Таджу. Обычный поиск в Google показал бы, что он связан с запрещенным Корпусом стражей исламской революции.
Это то же самое ведомство, которое подверглось резкой критике со стороны генерального аудитора за работу с Программой для иностранных студентов, в рамках которой 33 660 бывших студентов предположительно покинули страну, но на самом деле могли этого и не сделать.
Дело даже не столько в том, что Министерство иммиграции, похоже, находится в состоянии полуорганизованного хаоса. Диаб унаследовала многие проблемы, включая резкий приток временных работников и иностранных студентов, который усугубил жилищный кризис. Скорее, проблема в том, что она кажется совершенно беспомощной, когда дело доходит до их решения. Ее коллеги-парламентарии отвечают за нее в Палате общин; ее заместитель взял на себя ту же роль, когда она выступала в комитете.
Пока премьер-министр обдумывает свои планы на осеннюю сессию, кажется неизбежным, что в ходе любых летних перестановок в кабинете министров Диаб будет понижена в должности.
Она кажется очень приятным человеком. Но она напоминает одноногого кандидата, проходящего прослушивание на роль Тарзана — «роль, для которой наличие двух ног, казалось бы, является минимальным требованием». В политическом смысле, подобно начинающему Тарзану Питера Кука в известном комедийном скетче, у Диаб не хватает как минимум одной ноги.
