Законопроект о разработке национальной программы гарантированного базового дохода в Канаде станет главной темой международного конгресса, проходящего на этой неделе в Торонто.
Законопроект S-206, который в настоящее время рассматривается комитетом Сената, поручает министру финансов разработать национальную программу, обеспечивающую каждому жителю Канады старше 17 лет доступ к гарантированному прожиточному минимуму без обязательных требований к трудоустройству.
Этот вопрос будет подробно обсуждаться в среду на конгрессе Всемирной сети базового дохода (BIEN), который в этом году проводит свою 25-ю ежегодную международную встречу на базе Городского университета Торонто (Toronto Metropolitan University).
Политика базового дохода, подобная той, что изложена в S-206, "не является какой-то безумной радикальной идеей", заявила председатель BIEN Шейла Регер. "По сути, речь идет о том, чтобы предоставить людям в возрасте от 18 до 64 лет такой же уровень экономической поддержки и безопасности, какой мы уже обеспечиваем семьям с детьми и пенсионерам".
Существующие федеральные программы, о которых упоминает Регер, включают канадское пособие по инвалидности (Canada Disability Benefit) и канадское пособие на ребенка (Canada Child Benefit), которые в настоящее время доступны только определенным группам населения.
По словам Регер, четырехдневное мероприятие — это возможность для международных экспертов из 30 стран поделиться стратегиями друг с другом и перенять опыт канадских активистов. "Я надеюсь, что люди сделают выводы и скажут: 'Кажется, я понимаю ситуацию в Канаде и у меня есть идеи, что может ей понадобиться. Позвольте мне узнать, как обстоят дела в Бразилии, Германии или Южной Африке'", — отметила она.
Отмененный пилотный проект в Онтарио
Конгресс проходит в Торонто спустя восемь лет после того, как премьер Онтарио Даг Форд отменил трехлетнюю пилотную программу базового дохода стоимостью 150 миллионов долларов всего через год после ее запуска.
Инициатор законопроекта S-206, сенатор Ким Пейт, которая выступит на конгрессе, отметила, что интерес к базовому доходу хорошо иллюстрирует отмененный проект в Онтарио. "В этой инициативе смогли принять участие четыре общины, но, если я правильно помню, около 400 муниципалитетов выражали желание присоединиться", — сообщила она.
Пейт также добавила, что даже данные за один год показали эффективность регулярных безусловных выплат. "Среди тех, кто смог поучаствовать в этой программе, несмотря на ее досрочное завершение, многие смогли отказаться от социальной помощи", — подчеркнула она.
По ее словам, успешная программа могла бы работать по принципу прежнего пилотного проекта в Онтарио, где участники могли увеличивать свой общий доход, работая и одновременно получая выплаты базового дохода, которые постепенно сокращались бы в зависимости от суммы заработка.
По мнению Регер, законопроект S-206 хорошо вписывается в усилия мировых активистов базового дохода по решению целого комплекса социальных проблем. "[Базовый доход] может помочь справиться со многими взаимосвязанными вопросами: от искусственного интеллекта и экологии до угроз демократии и масштабного неравенства в целом", — заявила она.
Опасения по поводу "снижения мотивации"
Однако у законопроекта S-206, как и у концепции базового дохода в целом, есть и противники. Предыдущие попытки внедрить политику базового дохода в Канаде подвергались критике со стороны некоторых политиков, аналитических центров и ученых. Они утверждают, что эта мера слишком дорогостоящая или лишает канадцев стимула выходить на работу.
На заседании Сената в конце октября 2025 года сенатор от Консервативной партии Майкл Макдональд выдвинул аналогичные аргументы против законопроекта S-206. "Такая политика рискует подавить амбиции и личную мотивацию именно в тот момент, когда молодые люди должны работать над построением своего будущего", — заявил Макдональд на слушаниях.
В то же время Ким Пейт считает, что именно нынешние службы социальной поддержки в Канаде лишают граждан стимула к работе, поскольку при трудоустройстве выплаты сразу прекращаются. Она пояснила, что законопроект S-206 предлагает постепенное снижение поддержки после того, как иждивенцы начинают работать, что поможет плавно перейти к самостоятельности.
Законопроект S-206 всё еще находится в Сенате. Прежде чем могут быть предприняты какие-либо дальнейшие шаги, он должен пройти через Палату общин. Ранее, в 2021 году, Пейт уже выступала спонсором законопроекта о базовом доходе S-233, но тогда он не прошел дальше Национального финансового комитета.
