Канада считала, что сделка достигнута. Американцы думали так же. Но когда появились детали, договоренности, которые казались окончательными в четверг, полностью развалились к вечеру пятницы.
Американская сторона утверждает, что Канада внесла изменения в последнюю минуту, что и сорвало торговое соглашение. Оттава заявляет, что Вашингтон сделал то же самое. Правда в том, что как только переговорщики начали переносить детали на бумагу, обе стороны обнаружили, что они по-разному понимают то, что, казалось бы, уже было решено.
Еще в пятницу канадские официальные лица были уверены, что сделка практически готова. Однако к полуночи переговоры зашли в тупик. Изменения в автомобильном секторе стали не единственной причиной, по которой Канада отказалась от соглашения. Как заявил в субботу премьер-министр Марк Карни, были и другие требования, которые сделали сделку неприемлемой.
"Совокупный эффект требований США показал пределы их приверженности подлинному экономическому партнерству", — отметил Карни.
Он упомянул вопросы канадского суверенитета, в частности право страны самостоятельно выбирать торговых партнеров и политику защиты французского языка. Как и в случае с автопромом, американцы излагают иную версию событий, но при ближайшем рассмотрении становится ясно, что это просто разные трактовки одних и тех же фактов.
Добавьте к этому немного политики и бравады — и готов идеальный рецепт для провала переговоров.
Еще в четверг канадская делегация в Вашингтоне во главе с министром Домиником Лебланом излучала оптимизм. Они уверяли всех заинтересованных лиц в успешном заключении сделки. Премьер Онтарио Даг Форд не был в восторге от условий, но и не сказал категорического "нет". Тем временем Квебек с неохотой согласился на американское требование изменить систему управления поставками (supply management) и скорректировать молочные квоты, чтобы канадские ретейлеры могли напрямую импортировать сыр из США. Позиция Квебека была проста: лучше пойти на уступки в молочной отрасли, чем столкнуться с новыми пошлинами, которые ударят по провинции еще сильнее.
Когда в пятницу переговоры возобновились, ситуация осложнилась. К вечеру федеральные чиновники, премьер-министр и главы провинций обменялись множеством срочных звонков и сообщений, пока незадолго до полуночи переговоры не были официально остановлены. Любые договоренности начинаются с устных обсуждений, но заканчиваются деталями, которые должны быть прописаны на бумаге и одобрены обеими сторонами.
СПОР ОБ АВТОМОБИЛЯХ, КОТОРЫЙ ИЗМЕНИЛ ВСЕ
США согласились снизить текущую 25-процентную пошлину на канадские автомобили до 15%. Канадская сторона посчитала, что это касается всех производимых в стране машин. С учетом скидок на американские комплектующие эффективная пошлина на готовые легковые и грузовые автомобили могла снизиться до 7–7,5%. Это все еще превышало ожидания канадской автоиндустрии, но было лучше текущих условий.
Канада попросила распространить скидку на все комплектующие, соответствующие стандартам соглашения CUSMA. Это позволило бы снизить эффективную пошлину примерно до 5% и сохранить рентабельность производства автомобилей в Канаде. Американцы ответили отказом.
Затем канадская сторона обратила внимание на важную деталь в проекте соглашения. Снижение тарифа с 25% до 15% не распространялось на средне- и тяжелотоннажные грузовики, такие как Chevy Silverado, производимые в Ошаве, или пикапы Ford F-Series Super Duty, выпуск которых вскоре начнется на заводе в Оквилле.
Канада выразила протест, заявив, что это не соответствует изначальным договоренностям. США отказались вносить изменения. Теперь обе стороны утверждают, что это оппонент попытался изменить условия в последний момент. На деле же это просто разное прочтение одних и тех же фактов.
ОБЕ СТОРОНЫ УВЕРЕНЫ В СВОЕЙ ПРАВОТЕ
Похожая ситуация сложилась и вокруг политики защиты французского языка. Марк Карни заявил, что США постоянно поднимали вопрос об ограничении мер по защите языка, однако Дональд Трамп в социальных сетях назвал это ложью.
"Я бы никогда не стал мешать канадцам говорить по-французски! На самом деле я даже не думал о такой глупости", — написал Трамп в своей соцсети Truth Social. "Эту ложь выдумал слабый и неэффективный премьер-министр в попытке заручиться политической поддержкой жителей Квебека, которую он полностью потерял".
Возможно, Карни действительно использует этот вопрос в политических целях, но поддержку в Квебеке он не потерял. Что касается американцев, то они действительно пытались оспорить меры по защите французского языка.
Вашингтон категорически против Закона об онлайн-вещании (Online Streaming Act), который обязывает стриминговые платформы (почти все из которых — американские) продвигать канадский контент, в особенности на французском языке. В этом законе есть множество недостатков, но Канада ни при каких обстоятельствах не должна позволять другой стране диктовать ей языковую или культурную политику.
По сути, это означало бы отказ от суверенитета Канады.
США не пытались запретить кому-либо говорить по-французски или изменить требования к франкоязычной маркировке товаров. Когда Джеймисон Грир говорит, что речь шла о Netflix, он прав, но прав и Карни, когда заявляет, что США выдвигали требования, касающиеся защиты французского языка.
СДЕЛКА РАЗВАЛИЛАСЬ ИЗ-ЗА ДЕТАЛЕЙ
Оба правительства настаивают на том, что правила игры изменил их оппонент.
"Это похоже на меня", — ответил Дональд Трамп репортеру CNN Джиму Шутто во вторник на вопрос о заявлениях Канады по поводу изменений в последнюю минуту со стороны США.
Именно эти изменения и сложности с согласованием деталей привели к тому, что уверенность канадского правительства в четверг сменилась решением отозвать переговорную группу в пятницу вечером.
