На фоне предстоящего Международного кинофестиваля в Торонто (TIFF) президент США Дональд Трамп предложил ввести федеральные налоговые льготы, чтобы удержать кинопроизводство внутри страны, прямо упомянув Канаду. Однако справедливо ли утверждать, что Канада отбирает рабочие места у Голливуда?
На этой неделе стартует Международный кинофестиваль в Торонто — знаковое событие, подчеркивающее статус Канады в мировой киноиндустрии. Однако на фоне планов США по созданию национальной программы поощрения кинопроизводства возникает вопрос: может ли измениться положение Канады, которая давно стала популярной съемочной площадкой для многих американских проектов?
На прошлой неделе президент США Дональд Трамп заявил о двухпартийной поддержке инициативы по введению федеральных налоговых льгот. Их цель — удержать киноиндустрию в США и предотвратить ее перенос «в Канаду и другие страны».
«[Киноиндустрия США] разрушается на глазах, — написал Трамп после встречи с актером Джоном Войтом. — Голливуд — это полная и абсолютная катастрофа! Там нет никаких стимулов для работы, и это наносит серьезный ущерб Калифорнии».
Законопроект, который Трамп назвал «Актом о возрождении кино, телевидения и индустрии развлечений», вызвал бурную реакцию среди американских кинематографистов и экспертов, годами призывавших к подобным инвестициям.
Рабочие места действительно покидают исторический центр киноиндустрии. По данным Колледжа искусства и дизайна Отис, к концу 2025 года уровень занятости в секторе кино и телевидения округа Лос-Анджелес снизился примерно на 26% по сравнению с 2010 годом и на 38% по сравнению с пиковыми показателями середины 2022 года.
В 2025 году на территории Большого Лос-Анджелеса было зарегистрировано 8581 съемочный день для полнометражных фильмов и телесериалов, что на 61% меньше, чем в 2021 году, сообщает организация FilmLA, отслеживающая объемы кинопроизводства.
Заявление Трампа может создать впечатление, что Канада, давно ставшая излюбленной локацией для международных проектов (многие из которых создаются компаниями из США), забирает себе большую часть производства и рабочих мест. Однако отраслевые данные показывают общую тенденцию к снижению объемов телепроизводства. Те проекты, которые все же снимаются, все чаще базируются не только в Лос-Анджелесе, но и в других американских штатах, а также в Великобритании.
По данным FilmLA, около 25% американских телесериалов по сценариям, выпущенных в 2024 году, снимались в Лос-Анджелесе. При этом 12,5% производились в Великобритании, 9,6% — в штате Джорджия, и 8,4% — в канадской провинции Британская Колумбия.
В 2024 году Великобритания обошла канадские провинции по объемам съемок стриминговых и кабельных сериалов, а также фильмов для кинотеатрального проката. Канада сохранила лидерство лишь в сегменте телефильмов: около 26% выпущенных в 2024 году телевизионных картин были сняты в Британской Колумбии.
Если Канада не поглощает львиную долю кино- и телепроектов американских студий, почему именно она оказалась в центре внимания Трампа?
Канада против США: битва за локации
Для американских политиков, голливудских профсоюзов и Канады это давнее поле битвы, история которого уходит корнями в 1990-е и начало 2000-х годов.
В 1997 году Канада стала одной из первых стран, внедривших федеральные налоговые льготы для привлечения иностранных проектов. В отличие от прежних методов (например, открытия Нью-Йорком кинобюро в 1960-х для помощи с разрешениями), это был прямой финансовый стимул, покрывающий процент затрат на наем канадских специалистов. Вскоре аналогичные меры ввела Британская Колумбия.
«Эти льготы были настолько существенными, что Голливуд обратил на них внимание. В конце 90-х студии действительно начали паковать чемоданы и переезжать в Ванкувер», — рассказала CBC News Джейд Миллер, доцент кафедры коммуникаций Университета Уилфрида Лорье (Уотерлу, Онтарио).
Это вызвало бурю негодования к югу от границы: в Голливуде начались протесты, а в 2001 году Гильдия киноактеров США (SAG) поддержала призыв ввести компенсационные пошлины против американских проектов, снятых в Канаде с использованием субсидий.
Гильдия режиссеров Америки и SAG заказали отчет, в котором утверждалось, что в 1998 году экономика США потеряла миллиарды долларов из-за того, что американские продюсеры предпочитали снимать за рубежом, преимущественно в Канаде.
Канадская киноиндустрия ответила собственными данными, заявив, что США завысили цифры. Канадцы отвергли обвинения в «краже» бизнеса, который якобы принадлежит Штатам, отметив, что Канада, напротив, вкладывает деньги в Голливуд.
Бывали случаи, когда Канада выигрывала проекты, которые иначе снимались бы в США. Так, Энг Ли изначально планировал снимать оскароносную картину «Горбатая гора» в Вайоминге, но в итоге выбрал Альберту: финансовые стимулы и инфраструктура американского штата не смогли конкурировать с канадскими условиями, как отмечал продюсер Том Кокс в 2006 году.
Однако противники канадских льгот в конечном итоге решили, что лучший способ борьбы — это перенять опыт. Американские штаты и другие страны по всему миру бросились внедрять или расширять собственные программы налогового стимулирования.
По данным Global Incentives Index от агентства SPI, по состоянию на май в мире действовало не менее 120 программ поддержки кинопроизводства. В Канаде почти каждая провинция предлагает стимулы, как правило, в виде налоговых вычетов. Большинство штатов США также имеют собственные налоговые льготы, включая Калифорнию, которая расширила свою программу в прошлом году.
«Был очень короткий период, когда Канада выделялась на фоне остальных благодаря самым крупным налоговым льготам, и они стали первопроходцами в этом направлении», — отмечает Миллер.
Но сегодня, когда финансовые стимулы доступны по всему миру, а Великобритания перехватывает такие масштабные проекты, как грядущий фильм «Мстители: Судный день» (Avengers: Doomsday), неясно, почему основной удар со стороны США приходится именно на Канаду. «Это просто политическая риторика», — считает Миллер.
Главный редактор издания Variety Синтия Литтлтон в интервью CBC News отметила, что новый шаг Трампа делается «в контексте ноябрьских промежуточных выборов, которые окажут огромное влияние на будущее Конгресса и вторую половину его второго срока».
Она добавила: «В стране наблюдается всплеск стремления спасти американское производство, а киноиндустрия — это одна из форм американского производства».
Трамп и раньше обрушивался с критикой на киноиндустрию в периоды торговой напряженности с Канадой. В мае 2025 года он пообещал ввести 100-процентную пошлину на фильмы, снятые за пределами США, однако так и не реализовал эту угрозу.
Что ждет съемочные площадки в Канаде?
Пока неясно, как федеральные льготы США могут отразиться на Канаде, заявил Рейнольдс Мастин, президент и генеральный директор Канадской ассоциации медиапродюсеров (CMPA). По данным ассоциации, в сезоне 2024/25 зарубежное кино- и телепроизводство создало в Канаде более 97 000 рабочих мест.
«Речь идет об огромной индустрии. Это около 10 миллиардов долларов ВВП и 180 000 рабочих мест с полной занятостью», — отметил Мастин, добавив, что около половины этих показателей обеспечивают иностранные проекты, снимающиеся в Канаде.
По данным CMPA, объем иностранного производства, включая визуальные эффекты (VFX), созданные канадскими студиями, в 2024/25 году вырос на 9,5%, достигнув 5,3 млрд долларов. При этом объемы канадского национального кино- и телепроизводства снизились на 2,2%.
Среди недавних голливудских проектов, снятых в Канаде или созданных с участием канадских специалистов, — фильмы «Франкенштейн» (Frankenstein) и «Трон: Арес» (Tron: Ares). А съемки сериала HBO «Одни из нас» (The Last of Us) принесли экономике Альберты более 141 млн долларов, согласно отчету Канадской ассоциации кинематографистов за 2023 год.
Эксперты считают, что федеральные налоговые льготы в США не приведут к исчезновению американских проектов в Канаде. По словам Мастина, низкий курс канадского доллара, уникальные ландшафты и высококвалифицированная рабочая сила по-прежнему остаются огромными преимуществами.
Главный вывод, по мнению Мастина, заключается в том, что если США мобилизуют силы для поддержки своей киноиндустрии, Канаде необходимо сделать то же самое: инвестировать больше средств в отечественные проекты и продолжать поддерживать Закон об онлайн-вещании (Online Streaming Act).
Этот закон, который, по сообщениям, американские переговорщики пытались исключить из торговых соглашений в августе, обязывает глобальные стриминговые платформы продвигать канадский контент так же, как это обязаны делать традиционные телевещатели в Канаде.
«В конечном итоге мы не можем контролировать то, что происходит в Вашингтоне. Но мы можем управлять нашей собственной культурной судьбой как страны и обеспечить создание сильной национальной индустрии», — резюмировал Мастин.
