Как предупреждают правозащитники, предложенный законопроект Онтарио может лишить ключевой защиты людей, получивших долгосрочные травмы на рабочем месте.
Законопроект 105 отменяет правило Управления по безопасности и страхованию на рабочем месте (WSIB), которое гарантирует пострадавшим работникам фиксированный размер выплат по потере заработка по истечении шести лет. В настоящее время после этого срока работники имеют право на ту же сумму пособия до достижения 65 лет, как правило, без повторного оспаривания или пересмотра их требований.
Отмена этого правила, известного как «закрепление» (lock-in), может привести к постоянным проверкам пострадавших работников и лишить их возможности планировать будущее, заявляют профсоюзы и правозащитные группы.
«Это приведет к значительному росту числа апелляций, судебных разбирательств, конфликтов и слежки», — утверждает Кэтрин Фернисс, юрист Общественной юридической клиники для травмированных работников в Торонто.
Согласно действующей системе, «закрепление» не является абсолютной гарантией. WSIB по-прежнему может пересмотреть размер выплат, если работник не сообщит о значительных изменениях в своих обстоятельствах — например, об ухудшении или улучшении состояния здоровья, либо об изменении доходов. Об этом сообщает Управление советника работников (Office of the Worker Adviser) — независимое агентство при Министерстве труда.
Тем не менее, для работников закрепленные выплаты обеспечивают «реальную стабильность... и они могут начать двигаться дальше», — отмечает Шон Стаддон, представитель работников WSIB в профсоюзе United Steel Workers Local 6500, представляющем горнодобывающий сектор в Садбери.
«Им не звонят каждую неделю кураторы WSIB или работодатели с вопросами о том, становится ли им лучше», — пояснил он.
По словам Фернисс, она знает работников, которые смогли получить ипотеку именно благодаря тому, что у них были стабильные, закрепленные выплаты.
ОТМЕНА ПРАВИЛА МОЖЕТ УДАРИТЬ ПО ПСИХИЧЕСКОМУ ЗДОРОВЬЮ
Некоторые правозащитники отмечают, что работники также могут столкнуться с проблемами психического здоровья из-за неуверенности в своих выплатах и постоянного контроля со стороны WSIB и работодателей.
«Работники будут постоянно жить с ощущением, что за ними следят, что они находятся на непрерывном испытательном сроке», — заявил Кармин Тиано, директор по охране труда Провинциального совета строительных профсоюзов Онтарио.
Журналисты пообщались с двумя офицерами Полицейской службы Торонто (TPS), которые утверждают, что отмена правила будет особенно губительна для тех, кто находится в отпуске из-за психологических травм.
Один из офицеров уже пять лет получает выплаты от WSIB после ухода в отпуск из-за посттравматического стрессового расстройства (ПТСР). Его имя не раскрывается из-за опасений репрессий за публичные высказывания.
По его словам, отмена закрепленных выплат превратит его жизнь в «вечное чистилище, где тебя постоянно тыкают и проверяют».
Он добавил, что последние пять лет и без того были тяжелыми для восстановления, поскольку проверки WSIB и апелляции работодателя заставляют его постоянно возвращаться к травмирующему опыту.
«Где этому конец? Сколько еще раз мне придется оправдываться перед WSIB, специализированными клиниками, полицией Торонто, апелляционным советом — и так снова и снова?» — задается вопросом офицер.
Законопроект 105 направлен на третье и окончательное чтение. Законодательное собрание Онтарио в настоящее время находится на перерыве и возобновит работу 27 октября.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОВИНЦИИ НЕ ОБЪЯСНЯЕТ ПРИЧИНЫ ОТМЕНЫ
Министерство труда в электронном письме сообщило, что взаимодействует с заинтересованными сторонами, включая профсоюзы, пострадавших работников и работодателей, в процессе рассмотрения изменений в работу WSIB.
Журналисты спросили представителей провинции, почему рассматривается возможность отмены правила «закрепления», но не получили ответа на этот вопрос.
При этом Законопроект 105 включает и некоторые расширения страхового покрытия WSIB. Среди них — увеличение выплат с 85% до 90% от заработка работника до получения травмы, при максимальном потолке страхуемого дохода в 121 700 долларов. Законопроект также позволит некоторым работникам претендовать на пособия и после достижения 65 лет.
Фернисс считает, что эти изменения необходимы, но они не должны происходить ценой потери стабильности выплат.
«Мне кажется, этим законопроектом пытаются дать одной рукой, но забрать другой», — отметила она.
По ее словам, отмена закрепления ударит в первую очередь по людям с необратимыми травмами или инвалидностью, которые вряд ли смогут вернуться на работу спустя шесть лет.
В своем текущем виде Законопроект 105 не будет иметь обратной силы для работников, чьи выплаты уже закреплены, говорит Фернисс. Журналисты обратились к властям провинции за подтверждением этой информации, но ответа не получили.
Однако Мишель Зэйр, паралегал из Гамильтона, представляющая интересы многих сотрудников экстренных служб с психологическими травмами, указывает на неопределенность в отношении того, как законопроект повлияет на тех, кто уже получает фиксированные пособия.
По ее словам, она получает звонки от работников в «полной панике, потому что они думали, что всё закончилось и они могут жить дальше».
ОФИЦЕР ПОЛИЦИИ: СТАБИЛЬНОСТЬ СТАЛА НАЧАЛОМ ВОССТАНОВЛЕНИЯ
Другой офицер полиции Торонто, чьи выплаты были зафиксированы несколько лет назад, признался, что испытывает колоссальный стресс от мысли, что его дело может быть вновь открыто. Его личность также скрыта из соображений безопасности.
После ухода в отпуск из-за ПТСР фиксация выплат стала для него отправной точкой к выздоровлению. До этого он едва не лишился дома и с трудом проходил через различные комиссии и апелляции, которые только ухудшали его состояние.
«Это тот самый надежный фундамент, на котором можно строить свое восстановление, — пояснил он. — Тебе больше не нужно беспокоиться о потере жилья и испытывать стресс».
Он опасается, что в случае принятия закона другие офицеры лишатся возможности на реабилитацию.
«Нельзя выбивать почву из-под ног у людей, которым и так тяжело», — подчеркнул он.
Полицейская ассоциация Онтарио в своем заявлении выразила обеспокоенность по поводу возможной отмены правила «закрепления», но отметила, что ведет «конструктивный диалог» с провинцией по поводу законопроекта.
Представитель ассоциации Кики Клутье заявила, что организация «уверена в том, что интересы ее членов будут учтены в ходе дальнейшей работы, когда этой осенью возобновится сессия законодательного собрания».
