«Мы решаем, кто и где»: провинция разошлась во мнениях с муниципалитетами по поводу строительства ИИ-дата-центров
Правительство Онтарио оказалось в центре разногласий с рядом крупных городов провинции относительно будущего центров обработки данных (ЦОД) для искусственного интеллекта, в то время как обеспокоенные местные жители оказались меж двух огней.
Недавно премьер-министр Даг Форд заявил, что Онтарио необходимо двигаться «на всех парах» в вопросе строительства дата-центров, добавив, что для их размещения и возведения будут установлены строгие параметры.
Однако такой форсированный подход контрастирует с действиями многих муниципалитетов, которые принимают меры по замедлению строительства ЦОД, ссылаясь на опасения по поводу уровня шума, большого потребления воды и негативного воздействия на окружающую среду.
В августе Оквилл стал первым муниципалитетом Онтарио, утвердившим годовой мораторий на строительство дата-центров. Месяц спустя его примеру последовали Миссиссога и Су-Сент-Мари. В то же время городские советы Гамильтона и Берлингтона проголосовали против приостановки строительства.
Стремясь вернуть часть контроля над ситуацией, Ассоциация муниципалитетов Онтарио (AMO) направила в Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности 10-страничный отчет с изложением своих приоритетов. Поскольку после завершения строительства ЦОД создают мало рабочих мест, AMO добивается, чтобы провинция отдавала предпочтение проектам, приносящим сопутствующую пользу местным жителям — например, строительству общественных центров параллельно с дата-центрами.
Ассоциация также требует от провинции гарантий того, что размещение ЦОД «не подорвет способность муниципалитетов реализовывать другие приоритетные задачи провинциального и местного значения» из-за чрезмерного потребления энергии из и без того перегруженных электросетей.
Министр экономического развития Вик Федели ответил на некоторые из этих опасений во время недавней пресс-конференции. По его словам, компаниям-владельцам дата-центров придется платить за электроэнергию по повышенному тарифу или генерировать её самостоятельно. Федели добавил, что провинция приняла политику «не навреди муниципалитету», которая будет применяться и к застройщикам ЦОД.
Это подразумевает предоставление исключительно нефинансовой поддержки для привлечения инвестиций и требование, чтобы дата-центры полностью оплачивали свои счета за электричество, не перекладывая расходы на рядовых потребителей.
Пока неясно, станет ли правительство провинции, уже имеющее опыт игнорирования решений городских советов, навязывать строительство ЦОД муниципалитетам, выступающим против. Отвечая на вопрос о возможных действиях в такой ситуации, премьер-министр Форд отметил, что «сядет за стол переговоров с мэром и советом и проконсультируется с местными жителями», но все же предпочел бы работать с «заинтересованным муниципалитетом».
Беспокойство на местном уровне
На заседании городского совета Миссиссоги, где обсуждался запрет на строительство ИИ-дата-центров, местные жители потребовали приостановить одобрение любых подобных проектов, чтобы дать властям время на тщательную оценку последствий.
Среди тех, кто внимательно следит за ситуацией, — агент по недвижимости Кэти Стайнфелд, которая изучает заявки на строительство ИИ-дата-центров в Онтарио. Столкнувшись с нехваткой доступной информации, она создала Ontario Data Centre Tracker — сайт, который собирает и публикует данные о проектах ЦОД по всей провинции.
«Я думаю, что пауза — это хорошо, — считает Стайнфелд. — Это не значит, что мы говорим „нет“ дата-центрам. Это значит, что нужно сделать шаг назад, поскольку такие проекты развиваются в гипермасштабах, а мы отстаем в плане нормативной базы и понимания ситуации».
По словам агента, создание ресурса было отчасти продиктовано беспокойством ее клиентов: «Когда люди планируют покупку дома, они хотят знать, куда переезжают и что может быть запланировано в этом районе». «Ко мне обращались люди, которые говорили: „Я только что переехал в этот район, узнал, что здесь планируется строительство дата-центра, и теперь хочу переехать снова“», — добавила она.
Даг Форд, представивший в августе стратегию развития ИИ-дата-центров, заявил, что жители «дезинформированы» о потенциальных недостатках этих объектов.
Однако, по мнению Эвана Лайта, доцента факультета информации Университета Торонто, само правительство может заблуждаться относительно того, насколько физическое расположение дата-центра гарантирует суверенитет данных. Лайт отмечает, что доступность данных для правительства США зависит от страны происхождения компании-владельца дата-центра, а не от того, где физически находится сам объект.
«Американский закон Cloud Act позволяет правительству США получать доступ к любым данным, хранящимся у американских компаний, где бы они ни работали. Тот факт, что мы планируем строить объекты здесь, не означает, что мы полностью их контролируем», — объясняет эксперт.
Правительство Форда заявляет о приоритете канадских проектов, но американские компании уже активно строят свои объекты в Онтарио. Например, новый гипермасштабный дата-центр в Воне (Vaughan) принадлежит корпорации Microsoft.
«Существует множество инфраструктурных нюансов, о которых они умалчивают, — добавляет Лайт. — Наличие дата-центров в Канаде не означает, что ваши данные остаются только здесь. Они не передаются напрямую из вашего дома в дата-центр. Скорее всего, они все равно проходят через США и возвращаются обратно».
Сроки утверждения проектов на уровне провинции пока остаются неясными. Правительство завершило 30-дневный период консультаций по своей стратегии развития дата-центров, и ожидается, что соответствующий законопроект может быть внесен на рассмотрение в парламент Онтарио (Queen’s Park) в ходе осенней сессии.
