Второй федеральный бюджет Марка Карни: на что обратить внимание
В четверг премьер-министр Марк Карни представит свой второй федеральный бюджет, в котором либеральное правительство раскроет дальнейшие шаги по поддержке страны в условиях кризиса стоимости жизни и торговой войны.
Большую часть первых 20 месяцев на посту премьер-министра Карни посвятил перестройке канадской экономики с прицелом на рост. Министр финансов Франсуа-Филипп Шампань обещает представить подробную информацию о будущих шагах, направленных на дальнейшее стимулирование экономического развития.
Выступая перед журналистами в среду во время участия в изготовлении собственной обуви (продолжая традицию министров финансов получать новую пару перед оглашением экономического плана), Шампань заявил, что этот документ покажет, как Канада сможет стать «хозяином своей судьбы».
«Нужно инвестировать в рост, инвестировать совместно с бизнесом. Кроме того, необходимо вкладывать средства в суверенитет», — отметил он.
Некоторые показатели свидетельствуют о том, что эти инвестиции окупаются: Банк Канады и Международный валютный фонд прогнозируют рост ВВП в следующем году примерно на два процента. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ожидает более скромных показателей, которые тем не менее останутся выше, чем у всех остальных стран «Большой семерки» (G7), за исключением США.
Уровень безработицы, который характеризовался резкими скачками на фоне торговой неопределенности, сейчас ниже, чем год назад.
Объем прямых иностранных инвестиций в Канаду остается высоким. Недавно правительство анонсировало масштабную меру — «мега-вычет за продуктивность», позволяющую компаниям списывать инвестиции на льготных налоговых условиях. Это нововведение призвано дополнительно стимулировать экономику.
Канадцы также получат возможность стать совладельцами прогнозируемого роста: в бюджете могут быть представлены подробности о том, как частные инвесторы смогут вкладывать средства в Канадский фонд роста (Canada Growth Fund) — новый государственный суверенный фонд, который будет приобретать доли в крупных проектах и предприятиях.
Тем не менее, Шампань признал, что предстоит еще много работы над проблемой, которая, по данным опросов, волнует избирателей больше всего: ростом стоимости жизни. Ситуация усугубилась в конце прошлого месяца, когда Банк Канады повысил процентные ставки для сдерживания инфляции.
«Марк Карни остается одним из самых популярных премьер-министров в истории. И все это происходит на фоне того, что люди по-прежнему называют стоимость жизни главной проблемой», — заявил в интервью социолог компании Abacus Data Дэвид Колетто.
«Но это не значит, что такой иммунитет продлится вечно. Люди должны чувствовать, что правительство заботится об их повседневных проблемах».
Последние данные Статистического управления Канады (Statistics Canada) по рынку труда показывают, что, хотя средняя почасовая заработная плата по состоянию на сентябрь выросла примерно на 2,3% в годовом исчислении, это не компенсировало трехпроцентный рост потребительских цен за тот же период.
В этом году посещаемость продовольственных банков в Канаде достигла рекордного уровня, поскольку многие люди испытывают трудности с покупкой базовых продуктов питания.
С момента прихода к власти правительство жестко контролировало иммиграцию, резко сократив число временных мигрантов с целью снижения цен на жилье.
В какой-то мере это сработало: по последним отраслевым данным, средние цены на жилье в стране сейчас на 22% ниже пикового значения марта 2022 года, а арендная плата снизилась примерно на девять процентов по сравнению с историческим максимумом в мае 2024 года.
В новом бюджете будут раскрыты целевые показатели иммиграции на ближайшие два года.
Консерваторы жестко критикуют правительство за рост цен, требуя от Карни дополнительных мер для помощи потребителям в условиях подорожания энергоносителей, вызванного преимущественно ситуацией в США и израильско-иранской войной.
Они также настаивают на дальнейшем сокращении уровня иммиграции, называя это частью программы по борьбе с высокой стоимостью жизни.
«Сэкономить ваши деньги — это наша миссия как консерваторов и наше требование к бюджету», — заявил журналистам в среду лидер Консервативной партии Пьер Пуальевр, повторив свой призыв к дальнейшему снижению налогов на энергоносители.
«Спустя полтора года правления Марка Карни ситуация только ухудшилась».
Тем временем лидер Новой демократической партии (НДП) Ави Льюис требует от Оттавы ввести налог на богатство, открыть 50 государственных продуктовых магазинов и сделать «инвестиции национального масштаба в систему здравоохранения».
Правительство болезненно реагирует на обвинения в бездействии в вопросах стоимости жизни. В качестве доказательства своей поддержки оно регулярно ссылается на прошлогоднее снижение подоходного налога, отмену углеродного налога для потребителей и временную приостановку федеральных сборов на бензин.
Однако после того как на этой неделе на промежуточных выборах в США избиратели нанесли сокрушительное поражение Республиканской партии Трампа, отчасти из-за высоких цен, канадские политики явно прислушиваются к требованиям действовать активнее, чтобы избежать аналогичной реакции своих граждан.
«Мы должны заботиться о канадцах и сделать жизнь более доступной, — подчеркнул Шампань. — Мы уже предприняли ряд мер по поддержке населения, но в то же время понимаем, что помощь им нужна прямо сейчас».
Запуская новые инициативы, Оттава также не забывает о дефиците бюджета, который может оказаться меньше ожидаемого благодаря высоким ценам на нефть, существенно пополнившим государственную казну.
Даже если дефицит окажется меньше запланированного, этот показатель всё равно превысит исторические нормы, существовавшие до 2020-х годов. По прогнозам парламентского управления по вопросам бюджета, эти цифры останутся высокими еще долгие годы.
В весеннем экономическом отчете дефицит на 2026-27 финансовый год прогнозировался на уровне 75 миллиардов долларов.
Эта цифра почти наверняка изменится после учета скачков доходов от энергетики и увеличения расходов на такие инициативы, как поддержка пострадавших от тарифов отраслей, в частности, автомобильной и сталелитейной промышленности.
Парламентское управление по вопросам бюджета (PBO) прогнозирует, что дефицит составит около 63 миллиардов долларов в этом году, а в следующем возрастет до 70 миллиардов. Это еще больше увеличит федеральный долг, обслуживание которого становится всё дороже по мере роста процентных ставок.
Карни изменил систему отчетности о государственных расходах, разделив федеральные траты на две категории: повседневные операционные расходы и капиталовложения в инфраструктуру. Ожидается, что правительство представит план по балансировке операционного бюджета к 2027-28 годам.
Из нового бюджета канадцы также узнают подробности плана правительства по приватизации управления некоторыми крупными аэропортами страны. Эти продажи принесут единовременный доход, который можно будет направить на другие запланированные капиталоемкие инфраструктурные проекты или на погашение государственного долга.
Как бы то ни было, Пуальевр относится к этим планам скептически: «Марк Карни оторван от реальности. Его расходы вышли из-под контроля. У канадцев не осталось денег».
Вероятно, бюджет даст канадцам более четкое представление о том, во сколько обходится наращивание оборонного потенциала правительства Карни, куда идут эти средства и из каких источников они будут финансироваться.
За последние полтора года в национальную оборону были вложены десятки миллиардов долларов, чтобы достичь прежнего целевого показателя НАТО в два процента от валового внутреннего продукта.
Теперь же западный военный альянс просит своих членов увеличить расходы до пяти процентов ВВП (3,5% на прямые военные нужды и 1,5% на оборонную инфраструктуру) к 2035 году.
По завершении недавнего саммита НАТО в Турции Карни пообещал, что его правительство предоставит налогоплательщикам полный отчет о расходах.
«В бюджете мы подробно изложим информацию о принимаемых нами решениях: каков финансовый курс, куда идут оборонные расходы, как мы тратим полтора процента на сопутствующие военные нужды и обеспечение устойчивости. Сейчас для этого самое подходящее время», — подчеркнул премьер-министр.
Оборонный аналитик Дэйв Перри из Канадского института глобальных отношений (Canadian Global Affairs Institute) считает, что подробная информация о том, как Канада достигла двухпроцентного показателя и каков путь к пяти процентам, давно назрела.
Он отметил, что в прошлогоднем бюджете расходам на оборону было посвящено всего 215 слов, что стало разочарованием с точки зрения прозрачности и обоснования трат.
По его словам, правительству необходимо более четко указать, какое оборудование оно намерено закупать и из каких средств будет это оплачивать.
