Эксперты предупреждают: Законопроект 140 правительства Форда лишает жителей Онтарио экологических прав
Широкомасштабный законопроект подвергся резкой критике защитников природы: по их словам, он перечеркнет десятилетия прогресса в сфере экологии и лишит муниципалитеты права голоса.
Множество экоактивистов, юристов и представителей политических партий бьют тревогу в связи с новыми законами правительства Дага Форда, направленными на снижение бюрократической нагрузки. По их словам, предложенный законопроект лишит жителей возможности оспаривать решения властей провинции, затрагивающие окружающую среду.
27 октября правительство Форда представило «Закон об ускорении строительства в Онтарио» (Building Ontario Faster Act), чтобы форсировать реализацию инфраструктурных проектов и сократить нормативные требования.
Однако масштабный документ вызвал резкие предупреждения со стороны защитников природы. Они заявляют, что инициатива перечеркнет достижения в сфере экологии за последние несколько десятилетий и сделает жителей Онтарио более уязвимыми перед серьезными экологическими угрозами.
«Уничтожение экологических прав 16 миллионов канадцев дестабилизирует как саму природу, так и экономику, которая от нее зависит», — заявил Джозеф Кастрилли, юрист Канадской ассоциации экологического права (Canadian Environmental Law Association).
По его словам, если закон будет принят, «совершенно очевидно, что процесс принятия решений станет более закрытым и будет в меньшей степени учитывать интересы общества».
Ключевым элементом законопроекта является пересмотр Билля об экологических правах (Environmental Bill of Rights), который исторически давал жителям законное право голоса при принятии экологических решений и возможность требовать от правительства Онтарио ответственности за защиту природы.
В настоящее время провинция обязана соблюдать положения этого документа, а выполнение требований правительством контролирует генеральный аудитор.
По словам правозащитников, сейчас правительство Форда намерено отменить значительную часть Билля, включая право общественности требовать проведения экологических расследований, пересмотра политики властей или обжалования выданных государственных разрешений.
Кроме того, Законопроект 140 (Bill 140) избавит правительство от необходимости публиковать информацию об экологически значимых решениях в Экологическом реестре Онтарио (Environment Registry of Ontario), созданном специально для того, чтобы граждане могли отслеживать действия властей.
Вместо этого министерства смогут размещать свои предложения в Нормативном реестре Онтарио (Ontario Regulatory Registry). Однако этот ресурс не предусматривает аналогичных юридических требований к заблаговременному информированию общественности, гарантированным периодам обсуждения или официальным ответам на отзывы граждан.
Министр окружающей среды провинции Тодд Маккарти заявил, что Билль об экологических правах «никуда не денется», а изменения направлены исключительно на снижение бюрократической нагрузки и оптимизацию устаревших процессов.
«Он не обновлялся более трех десятилетий», — отметил Маккарти. По его словам, некоторые процедуры, связанные с участием граждан, «мало используются» и лишь тратят время и ресурсы чиновников министерства.
«Суть документа — консультации, возможность внести свой вклад — сохраняется. Судебный контроль и доступ к правосудию остаются. Поэтому, на мой взгляд, Билль об экологических правах станет только лучше», — добавил министр.
Однако масштабы изменений, предложенных в Законопроекте 140, заставили высказаться и представителей муниципалитетов. Согласно новому закону, провинции больше не потребуется согласие местных властей на создание новых свалок. Муниципалитеты потеряют право вето на размещение полигонов — право, которое они получили только в 2020 году благодаря кампании, начатой чиновниками округа Оксфорд.
Лишение права вето «оставит муниципалитеты без рычагов влияния или значимого голоса за столом переговоров, практически лишив их возможности обсуждать условия, необходимые для защиты своих общин», говорится в совместном заявлении одиннадцати мэров округа Оксфорд.
Маккарти, в свою очередь, подчеркнул, что муниципалитеты по-прежнему будут участвовать в процессе выдачи разрешений, и добавил: «Мы все в одной лодке, поскольку сталкиваемся с реальностью новых пошлин».
По его словам, Онтарио должно стать более самодостаточным и расширить возможности своих полигонов в качестве своеобразного «страхового полиса».
Аргументы правительства Форда о необходимости расширения свалок и ускорения строительства из-за угрозы введения американских торговых пошлин теперь выглядят слабее. Как отметил юрист Джозеф Кастрилли, это связано с результатами промежуточных выборов в США, на которых демократы вернули контроль над Палатой представителей и Сенатом.
Кроме того, он подчеркнул, что нет необходимости делать выбор между экономикой и окружающей средой.
«Здоровая окружающая среда — ключ к устойчивой экономике», — добавил Кастрилли.
Лидер Партии зеленых Онтарио Майк Шрайнер заявил, что Законопроект 140 облегчит крупным корпорациям, спонсирующим правительство Форда, ведение деятельности, наносящей вред экологии, одновременно лишая граждан возможности выражать свой протест.
«Билль об экологических правах успешно работал в Онтарио более 30 лет. Тот факт, что правительство Форда урезает его, по сути означает лишение вас, как граждан этой провинции, права участвовать в решении вопросов, напрямую влияющих на качество вашей жизни», — заявил Шрайнер.
Комментируя возможную потерю муниципалитетами права вето на создание свалок, Шрайнер отметил: «Вся ответственность за мусорный кризис, с которым мы сталкиваемся в Онтарио, лежит на Даге Форде».
Он добавил, что властям следовало бы разработать более эффективные методы утилизации отходов, но вместо этого правительство лишь разрушает действующую систему переработки Blue Box. По словам Шрайнера, большую часть того, что в итоге оказывается на свалках, можно было бы компостировать.
«Это полный провал со стороны правительства Форда», — резюмировал политик.
