Что случилось? Росфинмониторинг
в последнее время очень активно пополняет свой список «террористов и экстремистов». По подсчетам «Новой газеты», за первые три месяца 2024 года в реестр попали рекордные 669 человек. Среди них не только подозреваемые в теракте в «Крокус Сити Холле», но и, например, режиссерка Женя Беркович, драматург Светлана Петрийчук, 13-й чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров, журналист Евгений Киселев, бывший депутат Госдумы Геннадий Гудков, координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов и даже пресс-секретарь Meta Энди Стоун.
Всего в списке Росфинмониторинга сейчас более 14,5 тысячи человек.

Их всех осудили в России по делам о терроризме или экстремизме? Нет, не всех. Росфинмониторинг включает в свой перечень и тех, кого только подозревают или обвиняют в совершении террористических или экстремистских преступлений.
Так, например, в декабре 2023 года оппозиционеру Алексею Навальному в списке Росфинмониторинга присвоили статус «террориста», хотя официально о «террористическом» деле ничего не сообщалось.

А за какие конкретно преступления можно попасть в список? В федеральном законе «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» приводится конкретный список таких преступлений. Всего их более 25.
Посмотреть этот список

• Террористический акт (статья 205 УК РФ)
• Содействие террористической деятельности (205.1)
• Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (205.2)
• Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (205.3)
• Организация террористического сообщества и участие в нем (205.4)
• Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (205.5)
• Захват заложника (206)
• Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам РФ (208)
• Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (211)
• Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (220)
• Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (221)
• Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (277)
• Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (278)
• Вооруженный мятеж (279)
• Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (280)
• Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ (280.1)
• Диверсия (281)
• Содействие диверсионной деятельности (281.1)
• Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности (281.2)
• Организация диверсионного сообщества и участие в нем (281.3)
• Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (282)
• Организация экстремистского сообщества (282.1)
• Организация деятельности экстремистской организации (282.2)
• Финансирование экстремистской деятельности (282.3)
• Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, либо угроза его совершения (360)
• Акт международного терроризма (361)

То есть это вообще все террористические и экстремистские преступления из УК? Нет, не все. Там, например, нет статьи «Несообщение о преступлении» (205.6). А несообщение о преступлении считается одним из видов террористической деятельности в статье о пропаганде терроризма. Террористическим его считают и Генпрокуратура с МВД.
В список Росфинмониторинга также нельзя попасть за такие экстремистские преступления, как

• Нарушение территориальной целостности РФ (статья 280.2)
• Неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (282.4)
• Геноцид (357)

А в этом списке вообще можно как-то отличить «террористов» от «экстремистов»? Можно. По символу сноски в виде звездочки, вот такому — *. С его помощью Росфинмониторинг отмечает «террористов». Об этом явно говорилось еще в первой публичной
версии списка, обнародованной в «Российской газете» в июле 2011 года:
Примечание: 1. Отмечены (*) организации и физические лица, в отношении которых имеются сведения об их причастности к терроризму.

В список попадают только люди? Нет, еще и различные организации и общественные движения, в том числе без образования юридического лица. Под ограничения, к примеру, попали «региональное общественное движение Я/Мы Сергей Фургал» и «международное общественное движение ЛГБТ». Всего в списке Росфинмониторинга сейчас более 550 организаций.

А решение о включении в список принимает сам Росфинмониторинг? Не только. Росфинмониторинг в основном исполняет чужие решения. Правила ведения списка «экстремистов и террористов», утвержденные постановлением правительства РФ, позволяют конкретным органам власти обратиться в Росфинмониторинг с информацией о наличии у них оснований для включения в перечень определенных лиц или организаций. Это могут делать:

• Генеральная прокуратура и прокуратуры субъектов РФ
• Следственные органы Следственного комитета России
• Минюст
• ФСБ
• МВД

Самостоятельно Росфинмониторинг добавляет в список лишь те организации, против которых его сотрудники возбудили дело об административном правонарушении по статье 15.27.1 КоАП «Оказание финансовой поддержки терроризму».
Раньше в российский список Росфинмониторинга также могли включать лиц и организации, вошедшие в аналогичные перечни, составляемые международными организациями. Но в ноябре 2022 года эту норму отменили. Это случилось вскоре после того, как Россия вышла из Совета Европы и перестала быть участником Европейской конвенции о правах человека.

Какие последствия для человека, внесенного в список Росфинмониторинга? Блокировка всех его счетов в российских банках. Закон разрешает тратить попавшему в список Росфинмониторинга на себя только 10 тысяч рублей месяц и такую же сумму на каждого члена семьи, не имеющего собственных источников дохода. Блокировка касается лишь самих лиц, попавших в список. Но отдельным решением суда в теории могут быть заблокированы и счета родственников, как это произошло со счетом супруги писателя Бориса Акунина (следствие настаивало на том, что деньги на этом счете «могли использоваться для совершения преступлений»).
Кроме того, попавших в этот список людей часто увольняют. Устроиться на новую работу им практически невозможно, хотя формально это и не запрещено.

А выйти из списка «террористов и экстремистов» можно? Да. Но сделать это обычно очень сложно. Для этого надо добиться прекращения уголовного дела или уголовного преследования, отмены приговора суда. Либо дождаться погашения или снятия судимости.

• Погашение судимости происходит автоматически через определенное время после освобождения осужденного (от одного года до 10 лет в зависимости от тяжести преступления).
• Снятие судимости — это ее досрочное погашение в результате помилования, амнистии или по решению суда.

Из списка «террористов и экстремистов» также должны исключать людей после их смерти. Эта норма появилась в законе еще в 2010 году, но лишь в ноябре 2022 года правительство решило, кто должен предоставлять такие сведения — Федеральная налоговая служба как оператор Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
При этом в списке «террористов и экстремистов» до сих пор находится Алексей Навальный, погибший в тюрьме в феврале 2024 года. Юрист Михаил Беньяш объяснял это сложными бюрократическими процедурами, которые могут занимать от полугода до года.