Конфликт украинского президента Владимира Зеленского и киевского мэра Виталия Кличко длится уже более пяти лет. Президентской команде не удается взять под политический контроль столицу, пока ею руководит амбициозный бывший боксер. Это противостояние то затихает, то разгорается с новой силой, и сейчас оно вошло в очередную активную фазу. «Однажды я сказал, что в нашей стране пахнет авторитаризмом. Теперь им воняет», — заявил Кличко в интервью The Times в конце мая 2025 года. Пока Офис президента не ответил публично на эту нападку. О том, что не поделили Зеленский и Кличко, рассказывает Константин Скоркин.

Путь Виталия Кличко к креслу мэра Киева был долгим. В 2005 году он объявил о завершении спортивной карьеры и решил попытать счастья в политике. В 2006-м впервые принял участие в выборах мэра Киева, но тогда, несмотря на популярность Кличко среди молодежи и представителей проевропейски настроенного среднего класса, большинство (32%) консервативных киевлян проголосовало за эксцентричного банкира-популиста Леонида Черновецкого
(Кличко занял второе место с 23,7% голосов). В 2008 году на внеочередных городских выборах Кличко выступил еще хуже, заняв только третье место (17,9% голосов), а Черновецкий остался мэром, набрав 37,7%. В 2010-м Кличко основал свою партию УДАР и два года спустя прошел в Верховную Раду во главе ее списка. Всего УДАР набрал тогда около 14% голосов.
Во время Евромайдана зимой 2014 года Виталий Кличко был одним из лидеров протестов и рассматривался в качестве кандидата в президенты после падения режима Виктора Януковича. Однако другой протестный лидер, Петр Порошенко, при посредничестве олигарха Дмитрия Фирташа
заключил пакт с Кличко: тот не выдвигает свою кандидатуру на президентских выборах, а в обмен получает поддержку на выборах мэра Киева. В результате Петр Порошенко в первом туре был избран президентом, Виталий Кличко стал мэром столицы, набрав 56% голосов, а его партия УДАР получила большинство в городском совете. В 2015-м Кличко сумел переизбраться на ту же должность во втором туре голосования (64,1%). В том же году его партия вошла в состав Блока Петра Порошенко, а самого Кличко избрали председателем этой пропрезидентской политической силы. В 2016-м Кличко возглавил также Ассоциацию городов Украины — влиятельную организацию местного самоуправления.
Виталий Кличко и Петр Порошенко. 8 апреля 2014 года
Valentyn Ogirenko / Reuters / Scanpix / LETA
В 2019 году Порошенко проиграл президентские выборы Владимиру Зеленскому. Того поддержал олигарх Игорь Коломойский, у которого с Порошенко был конфликт
. Политолог Константин Бондаренко
в своей биографии Зеленского приводит любопытный эпизод. Накануне выдвижения Зеленского в президенты, в ноябре 2018-го, Виталий Кличко, будучи гостем на дне рождения президента ФК «Динамо» (Киев) Игоря Суркиса, подколол Зеленского, который был ведущим мероприятия: «Игорь Михайлович! О ваших заслугах говорит уже тот факт, что на вашем юбилее присутствуют четыре президента Украины, а будущий президент ведет этот праздник». Зеленский якобы ответил: «Виталий, если я стану президентом, то обещаю сделать все, чтобы следующий день рождения Игоря Михайловича вел ты». Сам Кличко подтверждал подлинность этой истории в интервью шеф-редактору «Левого берега»
Соне Кошкиной.
Этот эпизод хорошо демонстрирует натянутость отношений между двумя яркими личностями на украинской политической сцене, однако контекст потенциального конфликта между Кличко и Зеленским куда более широкий. Кличко был союзником Петра Порошенко, он возглавлял Киев, ключевой политический и экономический центр страны, а значит, был потенциальным политическим конкурентом новому президенту. 
После победы на выборах Зеленский начал систематически отстранять от власти представителей старой элиты. Он отправил в отставку правительство и распустил Верховную Раду, назначив внеочередные парламентские выборы. На Банковой
планировали провести и досрочные местные выборы, но отказались от этой идеи из-за высокой нагрузки на бюджет. Однако в случае с Киевом президентская команда решила не ждать октября 2020 года, когда должны были состояться очередные выборы мэров и местных советов.
Специфика управления украинской столицей такова, что, помимо должности выборного городского головы, там существует еще и пост главы городской администрации (КГГА), являющийся частью президентской вертикали власти. Это разделение ввели еще в 1993 году. Городской голова (мэр) является избранным главой местного самоуправления, утверждает исполнительные органы Киевсовета, разрабатывает проекты решений по бюджету и городской инфраструктуре. Глава администрации обладает, скорее, контрольными функциями: представляет государственную власть на уровне столицы, обеспечивает исполнение законов, распоряжений президента и кабмина. При Петре Порошенко оба поста занимал Кличко, что не противоречило закону, но команда Зеленского решила использовать эту систему двоевластия как лазейку для устранения оппонента. «Президент подтвердил слухи о разделении полномочий… он туда [в КГГА] собирается назначить своего человека», — заявил киевский мэр после встречи с Зеленским.  
Через пару недель после их встречи глава Офиса президента Андрей Богдан
попытался уволить Кличко с поста главы городской администрации, чтобы заменить его лояльным чиновником. Богдан также обвинил Кличко в коррупции. Эти действия слишком напоминали авторитарные методы Януковича: в 2010-м Янукович также сместил Черновецкого с поста главы КГГА из-за обвинений в коррупции и назначил туда своего человека, который де-факто руководил столицей. Однако уволен
в итоге был сам Андрей Богдан, а его преемник Андрей Ермак сумел смягчить конфликт между президентом и мэром. 
Во время местных выборов в 2020 году пропрезидентская партия «Слуга народа» выдвинула в мэры Киева откровенно слабую кандидатуру Ирины Верещук
, что позволило Кличко переизбраться в первом туре (50,5%), а его партия УДАР вновь получила большинство в Киевском городском совете. Однако позже конфликт разгорелся с новой силой.
Весной 2021-го война между Зеленским и Кличко возобновилась. В начале того года рейтинг Зеленского сильно упал: если весной 2019-го за него проголосовали 73% избирателей, а к концу 2019-го уровень доверия к нему составлял 68%, то к январю 2021-го рейтинг опустился до 19,8% На этом фоне обострилась политическая борьба в стране, и местные выборы в октябре 2020 года стали первым серьезным испытанием для власти Зеленского: не только в Киеве, но и ни в одном областном центре кандидаты от «Слуги народа» не прошли в мэры. В принципе, Кличко не мог считаться серьезным конкурентом Зеленскому — его общенациональный рейтинг в январе 2021-го составлял около 1%. Однако он продолжал возглавлять столицу, а это играло значительную роль в условиях политического кризиса. 
В мае силовики провели серию обысков у близких соратников киевского мэра и в ряде коммунальных учреждений города. Правоохранители пришли и в дом, где находится квартира Кличко — правда, позже объяснили, что их целью был не сам политик, а его соседи. Обыски прошли и в доме лидера партии УДАР, друга Кличко Артура Палатного
.
Команда Зеленского настаивала: причина активности правоохранителей — в злоупотреблениях киевских чиновников. А сам президент открыто обвинил киевскую власть в коррупции. Так, отвечая на вопрос, прозвучавший во время майской пресс-конференции, считает ли он Кличко своим конкурентом на следующих президентских выборах, Зеленский сказал: «Мой глава офиса не берет взятки, поэтому мы не конкуренты». Сам Кличко назвал атаку на мэрию политическим заказом «преемников Януковича»: «Это все выглядит заангажированно, как акция, подготовленная впопыхах. Чтобы поднять шум и облить грязью столичную власть и меня лично. Скажу одно: вы сейчас проворачиваете ту же схему, что делал Янукович с Черновецким».
Акция протеста предпринимателей против сноса торговых павильонов и других малых архитектурных форм (МАФ) в Киеве. 22 июля 2021 года
Inna Borodaieva / Ukrinform / Future Publishing / Getty Images
В поисках поддержки Кличко активно искал сторонников на Западе, в частности поднимал тему давления на местное самоуправление на встрече с госсекретарем США Энтони Блинкеном и его заместительницей Викторией Нуланд во время их визита в Киев. Когда в столицу приехала Ангела Меркель, Кличко просто не пропустили к ней, объявив, что его нет в списках гостей. Это вызвало международный скандал. 
В ходе обострения отношений с Кличко Зеленский вернулся к прежней идее разделения постов мэра и главы администрации. В августе, на фоне слухов о своем скором увольнении, Кличко отказался прийти на заседание СНБО. Как он утверждает, его пригласили туда за два часа до начала, при том что он был в деловой поездке за пределами Киева. В Офисе президента поведение Кличко расценили как саботаж, его внезапный отъезд назвали «пиар-заданием», а саму киевскую власть — «далекой от реальности».
Полномасштабное вторжение России в Украину на время погасило политические страсти. В то время как российские танки рвались к Киеву, Зеленскому и Кличко было не до выяснения отношений, оба дружно работали над организацией обороны столицы. Однако по мере стабилизации ситуации на фронтах разногласия вновь дали о себе знать. Поводом стали многочисленные конфликты между избранными мэрами украинских городов и назначенными в рамках военного положения главами военно-гражданских администраций; эти противостояния нередко завершались отстранениями и арестами городских голов — как по реальным, так и достаточно надуманным обвинениям. Показателен, например, такой случай: мэру Чернигова Владиславу Атрошенко вменили в вину использование служебного автомобиля в личных целях и по суду отстранили его от исполнения обязанностей; между тем накануне своего отстранения Атрошенко упрекал центральные власти в том, что они бездействовали в момент начала войны (сам мэр участвовал в обороне города и даже получил за это орден от Зеленского). 
Как глава Ассоциации городов Украины Кличко был недоволен подобным давлением на местное самоуправление — в частности, он поддержал Атрошенко и приезжал к нему на суд. Когда в начале мая 2023 года одесский мэр Геннадий Труханов был арестован по делу о коррупционной сделке шестилетней давности, Кличко также открыто вступился за коллегу и собирался взять его на поруки (Труханова вскоре освободили из-под стражи под залог, рассмотрение его дела тянется по сей день). 
В окружении Зеленского Кличко, вероятно, продолжали воспринимать как серьезного политического конкурента. В 2023-м его рейтинг доверия достигал 58%, что составляло четвертое место по стране (первое место занимал Зеленский с 85%, между ним и Кличко расположились волонтер Сергей Притула и советник президента Михаил Подоляк). Ходили слухи, что киевский мэр планирует перезагрузить партию УДАР и хочет привлечь к этому своего популярного брата-боксера Владимира
. В июне 2023-го вновь стала появляться информация о том, что на Банковой обдумывают увольнение Кличко с поста главы Киевской городской администрации. Кандидатурой Офиса президента на этот пост был министр стратегических отраслей промышленности Александр Камышин: он якобы уже проходил собеседования у куратора региональной политики Алексея Кулебы. Однако эти кадровые перестановки так и остались на уровне слухов. 
Виталий и Владимир Кличко слушают выступление президента Украины Владимира Зеленского на Всемирном экономическом форуме в Давосе. 23 мая 2022 года
Fabrice Coffrini / AFP / Scanpix / LETA
После того как в конце 2023 года обострились отношения между президентом и главнокомандующим ВСУ Валерием Залужным, Кличко открыто встал на сторону генерала, а когда в начале следующего года Зеленский задумал отправить Залужного в отставку, киевский мэр критиковал это решение. Осуждение по столь щекотливому для Банковой вопросу не заметить просто не могли.
В самом конце 2024 года Офис президента предпринял новую атаку на киевскую мэрию — на этот раз используя в качестве тарана пост главы Киевской военной администрации (КМВА). Эту должность учредили в 2022-м, когда над украинской столицей нависла непосредственная военная угроза, и первоначально ее занимали боевые генералы. Однако в декабре 2024-го кресло главы КМВА досталось гражданскому чиновнику Тимуру Ткаченко, хорошо знакомому и с самим Кличко, и с городским хозяйством (в 2020-м он даже баллотировался в Киевский совет от партии УДАР).
С первых же дней Ткаченко стал конфликтовать с Кличко. Он обвинил мэрию в создании теневых схем при управлении столицей и пригрозил установить надзор над городским бюджетом. К мэру стали подбираться через его окружение. В апреле 2025 года по подозрению в организации схемы по вывозу уклонистов от мобилизации под домашний арест отправился заместитель Кличко Владимир Прокопив
(в октябре 2024-го он стал «героем» журналистского расследования, авторы которого обвинили его в скупке столичной недвижимости). В том же месяце обыски прошли у депутатов Киевского совета от фракции УДАР. В ответ Кличко напрямую обвинил Зеленского в авторитарных замашках: «Это чистка демократических институтов под прикрытием войны. Я когда-то сказал, что в нашей стране пахнет авторитаризмом. Теперь уже воняет».
Сегодня в команде мэра опасаются, что против Кличко применят «черниговский сценарий», подразумевая под этим упомянутое выше отстранение от должности мэра Чернигова Владислава Атрошенко. Издание «Страна» пишет о якобы существующем плане назначить Тимура Ткаченко секретарем горсовета, который после отстранения Кличко по закону будет исполнять обязанности мэра (выборы невозможны — из-за военного положения). Вероятно, неслучайно Кличко срочно выдвинул на пост секретаря горсовета кандидатуру Зои Ярош
от оппозиционной президенту партии «Голос».
Исход нынешнего раунда предсказать сложно. Кличко, при всех претензиях киевлян к коммунальным проблемам и неискоренимой коррупции, пользуется их многолетней поддержкой: его по-прежнему хотели бы видеть мэром большинство жителей столицы. Однако президентская команда решительно настроена на устранение наиболее ярких оппонентов своего патрона перед неизбежными после отмены военного положения выборами. При этом общенациональный рейтинг Кличко все так же низок — без стартовой площадки в виде поста киевского градоначальника ему сложно будет вести избирательную кампанию. 
Политическая борьба за столицу Украины продолжается уже более пяти лет. Для Зеленского контроль над Киевом остается желанным трофеем, однако в украинских условиях местное самоуправление, даже при действующем военном положении, остается серьезной силой, и сместить неугодного мэра Офису президента пока так и не удалось.