Что случилось? 27 апреля правозащитникам стало известно о первом случае, когда российскому призывнику, получившему повестку, отказали в выезде за рубеж через Беларусь. Об этом сообщила организация «Движение сознательных отказчиков».
В повестке от жителя Санкт-Петербурга, обратившегося к юристам, требовали явиться на медосвидетельствование 29 апреля. Сама повестка пришла еще в начале месяца. Тогда же в электронном реестре
появилось автоматическое ограничение
 — запрет на выезд из России.
Из-за этого призывник, имя которого не раскрывается, столкнулся с проблемами. Сначала он пытался проехать через сухопутную границу России с Беларусью, но его сняли с автобусного рейса. После этого ему все же удалось добраться до Минска на поезде — проверок на границе не было. Однако в минском аэропорту, откуда он попытался вылететь в Тбилиси, его не пустили на рейс. Отправиться оттуда же в Ереван — уже по внутреннему паспорту — тоже не удалось. Никаких документов призывнику не предоставляли; во всех случаях о запрете на выезд сообщали устно.

И чем опасен этот прецедент? Правозащитники считают, что давить на призывников стало еще проще. Традиционно сухопутная граница Беларуси с Россией считалась безопасным и потому популярным маршрутом выезда. Теперь проверки документов участились (хотя пока и не стали постоянными).
Важен и сигнал о закрытии призывникам с повестками границы Беларуси с другими странами. Первый вывод, который делают правозащитники: Россия и Беларусь начали обмениваться данными из электронного реестра воинского учета и реестра повесток
. А значит, подобных отказов будет становиться больше, рассказывает «Медузе» Артем Клыга, руководитель юридического отдела «Движения сознательных отказчиков»:
Я уверен, что это не единичная ситуация, про которую мы забудем на год. Если белорусские пограничники отказывают именно призывникам — не потому что у них уголовное дело или долги в России, а потому что повестка есть в электронном реестре, — то такие случаи станут массовыми. Если не сейчас, то позже, когда процессы настроят. Мы увидим такие кейсы уже в ближайшее время.При этом, как отмечает в беседе с «Медузой» глава юридического отдела «Школы призывника» Тимофей Васькин, выезд из Беларуси может оставаться доступным еще довольно долго, поскольку «система будет настраиваться и не очень понятно, насколько быстро страны [будут] готовы между собой обмениваться». «Например, если мы какие-то аналогии проводим, то базы по уголовным делам могут обновляться до нескольких недель. Обновляться, синхронизироваться между собой. И здесь [в случае базы электронного реестра], вероятно, тоже будет какой-то довольно большой буфер по времени у людей», — объясняет эксперт.

Что именно меняется для призывников? По сути, новое ограничение встраивается в ряд других изменений: начало «вечного» призыва, продление срока действия решений о призыве, грядущий закон о том, что судебное обжалование решения о призыве не будет автоматически приостанавливать отправку в войска. Эти и другие меры направлены на максимальную комплектацию личного состава всех видов войск, считают правозащитники. Иными словами, уйти от военкомата — в прямом и переносном смысле — шансов все меньше.
Для тех, кто при получении повестки выбирает покинуть страну, дорога через Беларусь была самой надежной. И еще недавно система не давала сбоев — об этом свидетельствовали многочисленные сообщения выезжающих в профильных чатах. Теперь же способов избежать прохождения призывных мероприятий практически не останется.

А дезертиров теперь тоже будут ловить более эффективно? Для этой категории, по сути, ничего не меняется. Призывников с дезертирами, действующими военнослужащими или запасниками Артем Клыга призывает не путать: «Запреты, которые есть у военнослужащих, в том числе на выезд из страны, в электронном реестре воинского учета не отражаются. Поэтому вряд ли ситуация [с выездом через Беларусь] изменится для тех, кто дезертирует из российской армии. Запасники в реестре учтены, но их по закону запрет на выезд не касается».

Что призывник может сделать, чтобы снять ограничение на выезд из страны? Увы, только идти в военкомат. Точнее, сначала можно попытаться обжаловать саму повестку (и если жалобу удовлетворят, то повестку аннулируют, а ограничения снимут), но это срабатывает лишь в определенных случаях. Например, если у человека есть отсрочка от армии, то в период ее действия его нельзя вызывать повесткой в военкомат. В этом случае можно запускать процесс обжалования, рассказывает Тимофей Васькин.
Как правило же снять ограничения можно лишь с помощью личного визита по указанному в повестке адресу. Система устроена так: вы приходите в назначенный день и начинаете проходить призывные мероприятия, которые зачастую растягиваются не на один день. При этом ограничения с вас обязаны снять уже на следующий день после первого визита в военкомат — основанием считается сам факт явки. В этот момент можно уезжать.
Можно попробовать отправить по повестке своего представителя. Но Артем Клыга убежден, что процент успеха при таких действиях не очень высок: «Когда это не сработает, можно с тем же представителем лично сходить в военкомат, приобщить документы
, податься на АГС
или уведомить о том, что человек уезжает. А дальше смотреть, сняли ограничения или нет, появится окно для выезда или нет. Если не появится, то остается только разрешать свой вопрос на территории России. Наступает реальность, в которой призывники будут заперты в России, и им придется со всем разбираться под страхом призыва на срочную военную службу».

Чего еще стоит опасаться? По аналогии с «карусельными» арестами
призывнику могут устроить «карусельный военкомат». Артем Клыга считает, что такой сценарий развития событий вполне вероятен: «Никакое решение о призыве не выносят сразу; просто могут начать закидывать повестками повторно, чтобы создать такую „карусель“. И уехать будет очень сложно, ведь ограничения не будут сниматься — в реестре постоянно будет какая-то новая повестка».
Есть и техническая проблема. Сотрудник, который отвечает за реестр воинского учета на стороне военкомата, обычно не следит, пришел ли человек по повестке. И, рассказывает Тимофей Васькин, происходят «десятки случаев, когда люди получают повестку, приходят в военкомат, делают то, что от них ожидается, уходят, а явку им не отмечают». И ограничения продолжают действовать. Действенных способов борьбы с этим не существует. Можно попробовать потребовать отметку от сотрудников на месте или подать заявление с такой просьбой. Но и это не гарантирует результат.

Ну а если уехать очень надо? И я вообще не рассматриваю поход в военкомат? Тогда можно действовать немедленно.
Если, например, повестки у вас еще нет, но вы подозреваете, что можете ее получить, — уезжайте до того, как на вас наложат ограничения.
Если повестка все-таки пришла, можно попытаться отреагировать очень быстро. По словам Тимофея Васькина, у вас будет шанс проскочить границу Беларуси до того, как базы данных синхронизируются: «Получили повестку, тут же сели в автобус, поезд, машину, поехали в Минск, по земле пересекли границу без погранконтроля, в аэропорт — и уезжаем дальше». Учтите, никаких гарантий у этого метода нет.

Раз уехать не получается — может, стоит спрятаться и переждать? Стратегия «залечь на дно» где-нибудь в глухой деревне подойдет далеко не всем. Точнее, только тем, кто готов существовать в полной изоляции и отказаться от обычной жизни. Да, это достаточно действенный способ избежать армии, но вам придется столкнуться с сильным ограничением гражданских прав и административными мерами: прячущемуся призывнику нельзя открыть ИП, распоряжаться своим имуществом, иногда даже получить документы; а штрафы за неявку при этом списываются автоматически. Кроме того, такой «партизанский» метод существования трудно совмещать с работой и семьей. И продолжаться проблемы могут годами
: до достижения предела призывного возраста или до конца срока, когда вы подлежите вызову на военные сборы.
«Можно, конечно, пойти на бытовые проблемы, к чему-то подготовиться, работать неофициально, пользоваться банковским счетом жены, жить в тени государства. Но есть и психологическая сторона вопроса. Если человек 10–20 лет живет в таком формате, он находится в постоянном стрессе. А главное, для подавляющего большинства людей есть способы, как разобраться с военкоматом. Это решаемо до тех пор, пока вы не подписали контракт
», — подчеркивает Тимофей Васькин.



Екатерина Мезенцева