Критика властей или войны из-за рубежа теперь может привести к аресту вашей квартиры в России. Как будет работать новый закон? Теперь у нас есть финальный список правонарушений, за которые будут наказывать

Что случилось? Государственная Дума 26 мая приняла во втором и третьем чтениях резонансный законопроект, по которому российские власти собираются наказывать своих критиков, живущих за границей.
Как выражается спикер Госдумы Вячеслав, это инициатива «об аресте имущества негодяев». Ею депутаты определили, за какие административные правонарушения, совершенные за границей, россияне и иностранцы будут нести ответственность на территории РФ.
Ко второму чтению законопроект претерпел сильные изменения: если раньше наказывать собирались за любое правонарушение из-за рубежа, направленное «против интересов РФ», то теперь решили ограничиться закрытым перечнем статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
В случае принятия законопроекта Советом Федерации и подписания Владимиром Путиным (в чем есть мало сомнений) документ вступит в силу 1 сентября 2026 года.

---

«Медуза» заботится о том, чтобы вы могли читать все, что захочется, несмотря на ограничения Роскомнадзора. С обходом блокировок помогут наши инструкции — попроще и посложнее. Ну и конечно, вам нужен VPN! Чтобы не пропустить ничего важного и не потерять связь с «Медузой», скачайте наше приложение. Мы рядом и нам не все равно! 

Что это вообще за законопроект? Как мы уже отметили, он позволяет наказывать за определенные административные правонарушения, совершенные за пределами РФ и направленные при этом «против интересов страны». Одна из форм наказания — арест оставшегося в России имущества правонарушителя. И наказывать можно будет кого угодно: российских и иностранных граждан и юрлиц, а также лиц без гражданства.
Сейчас правонарушителя можно привлечь за действия, совершенные за пределами страны, только по четырем статьям:

• Совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем (статья 15.27³)
• Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28)
• Нарушение порядка деятельности иностранного агента (статья 19.34)
• Участие в деятельности «нежелательной» иностранной или международной организации (статья 20.33).

Расширения этого списка с 2023 года добивались Госсовет Татарстана и депутат Госдумы Айрат Фаррахов. Сначала они предложили расширить перечень шестью новыми статьями. Но правительство РФ в своем отзыве указало, что авторы упустили многие другие правонарушения, которые также могут быть направлены «против интересов страны». Тогда в законопроект включили вообще все правонарушения и приняли его в таком виде в 2025 году в первом чтении.
Ко второму чтению профильный комитет Госдумы одобрил несколько поправок. Все они были предложены Фарраховым, который к моменту их обнародования уже успел сложить полномочия депутата.

И что, законопроект сильно поменялся ко второму чтению? Да. Фаррахов, например, удвоил количество новых административных статей, по которым будут преследовать правонарушителей. Вот их общий перечень (желтым цветом выделены статьи, добавленные ко второму чтению):

• Незаконное получение информации с ограниченным доступом (статья 13.14¹)
• Нарушение правил охраны линий или сооружений связи (статья 13.15 полностью; раньше были только 9–11 части
  )
• Нарушение владельцем стриминга правил защиты детей от вредного контента (статья 13.36)
• Нарушение владельцем стриминга запрета на распространение публичных призывов или оправдания терроризма и экстремизма (статья 13.37)
• Публичное сравнение СССР и нацистской Германии (статья 13.48)
• Незаконное распространение сведений о защищаемых лицах
  (статья 17.13)
• Распространение «неприличной»
   информации об органах государственной власти, самом государстве, флаге, гербе, гимне и Конституции РФ (части 3–5 статьи 20.1)
• Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 20.3¹)
• Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности (статья 20.3²)
• «Дискредитация» государственных органов, добровольческих формирований, Росгвардии и Вооруженных сил РФ (статья 20.3³)
• Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении РФ, российских граждан или российских юридических лиц (статья 20.3⁴)
• Производство и распространение экстремистских материалов (статья 20.29).

Это единственные изменения? Нет. Поправки не дадут судам выносить заведомо неисполняемые решения. Им придется явно учитывать тот факт, что правонарушители физически находятся вне досягаемости российских властей. Поэтому судьям запретили приговаривать таких правонарушителей к:

• обязательным работам;
• административному аресту;
• административному приостановлению деятельности (если речь идет об организации);
• конфискации вещей, являющихся предметами административного правонарушения или орудиями его совершения.

Кроме того, изменилась предложенная процедура ареста имущества таких правонарушителей.

И как решили арестовывать имущество? Теперь стоимость имущества, на которое налагается арест, может превышать максимальный размер штрафа, предусмотренного за правонарушение. Причем сначала будут арестованы деньги на банковских счетах и вкладах. И только в случае их отсутствия аресту подлежит иное имущество правонарушителя (вроде недвижимости). То есть за относительно мелкий штраф в условные 10 тысяч рублей обеспечительные меры могут применить к квартире или дому стоимостью в десятки миллионов рублей.
Судья может наложить арест до вынесения решения по административному делу. Ему нужно только соответствующее ходатайство прокурора или другого лица, уполномоченного возбуждать дело.

Имущество арестовывают, чтобы его потом конфисковать? Нет, это обеспечительная мера. Чтобы заставить правонарушителя исполнить решение суда. Например, заплатить штраф. При аресте имущество не изымается физически. Однако владелец не может его продать, подарить или распоряжаться им каким-то иным образом.
После исполнения назначенного наказания — скажем, уплаты штрафа и возмещения всех издержек — арест снимается. Кстати, об издержках: правонарушителю теперь придется оплатить также работу защитника, назначенного судом, в том числе суточные, расходы на проезд и наем жилья.

И суд сам назначит адвоката? Да, при соблюдении двух условий. Если обвиняемый находится за границей, а суд решит, что не может надлежащим образом
известить его. Правительство РФ должно будет установить требования к таким защитникам и порядок определения причитающихся им вознаграждений.