«Медуза» с 24 февраля 2022 года в прямом эфире рассказывает о российско-украинской войне. Мы ежедневно публикуем ваши письма, потому что уверены: о войне нужно продолжать говорить.  . Форма для обратной связи — в конце этой статьи. Обзор предыдущего дня можно прочитать тут.

РоссияС 24 августа власти России могут вводить временное государственное управление на объектах критической инфраструктуры, если их владельцы не приняли достаточных мер для обеспечения безопасности. Соответствующий указ подписал Владимир Путин.
Ключевые пункты указа можно трактовать очень широко. Временные управляющие — Росимущество или «иное лицо», выбранное властями — могут забрать все или некоторую часть имущества и активов предприятия. Они получают полномочия собственника, но продать вверенный им объект не смогут. Срок такого управления не установлен — его определяют власти. Содержание этого имущества будет финансироваться за счет доходов от его использования.

Ключевые пункты указа Узнать
Среди оснований для введения внешнего управления в указе перечисляются следующие причины:

• владелец не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объекта;
• владелец не выполнил установленные властями требования к обеспечению безопасности объекта;
• владелец создал угрозу безопасности и нормальной работы объекта, в том числе путем реализации неэффективных мероприятий по пресечению угроз нападения беспилотников;
• владелец не восстановил или несвоевременно восстановил работу объекта.

Под понятие критической инфраструктуры может подпадать почти любое крупное предприятие или бизнес. В документе говорится, что речь идет об объектах топливно-энергетического комплекса, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры (и даже отдельно транспортно-логистические комплексы).
Кроме того, под действие указа подпадают «иные объекты, имеющие особо важное значение» для обеспечения безопасности и экономической стабильности страны, а также жизнедеятельности ее населения.


Необходимость этой меры российские власти объяснили «нарастанием в период проведения специальной военной операции
угроз безопасности». В последние месяцы украинские беспилотники почти ежедневно наносят удары по российским нефтеперерабатывающим заводам и нефтебазам, а также по логистическим хабам крупных маркетплейсов — Wildberries и Ozon.
Эксперты, опрошенные РБК, отмечают, что указ не устанавливает конкретных требований и сроков, при несоблюдении которых может последовать временное управление. Неясно, как именно и кем будет фиксироваться «нарушение» и «несвоевременность» мер, а также как быстро владелец, попавшего под удар беспилотников объекта, должен его восстановить. Сейчас, говорят собеседники издания, по сути речь идет об обязанности ликвидировать последствия атак немедленно и любой ценой, а отсутствие конкретики лишает бизнеса юридической определенности и предсказуемости. При этом органы власти получают «значительную свободу оценки», например, в том, какие мероприятия по обеспечению безопасности считать эффективными, а какие нет.
Кроме того, из документа неясно, кто должен финансировать защиту объектов, которые власти могут посчитать критической инфраструктурой. Собеседник «Коммерсанта» на топливном рынке рассказал, что за нефтяными компаниями и так закреплен ряд обязанностей по защите заводов от ударов беспилотников и ремонту поврежденных предприятий. В случае их невыполнения возникают риски потери части активов. Однако, по его словам, собственников НПЗ беспокоит, что в указе нет разграничения зон ответственности между владельцами предприятий и Минобороны РФ.
При этом частным компаниям, напоминает The Bell, довольно трудно самостоятельно защищать свои предприятия от ударов украинских беспилотников. Каким-либо образом воздействовать на дрон — подавить его сигнал, повредить или уничтожить беспилотник — могут только Росгвардия, МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН, МЧС, ведомственная охрана и сотрудники частных охранных организаций. По сути у бизнеса только один легальный путь защиты — нанять лицензированных охранников и получить разрешение властей на включение устройства для подавления дронов. Для этого нужно согласие Минобороны, решение Государственной комиссии по радиочастотам и регистрация в Роскомнадзоре.
Другой собеседник «Коммерсанта» на топливном рынке считает, что на практике указ затронет «только независимых переработчиков и отдельные частные региональные компании в других отраслях». Например, это могут быть предприятия в приграничных регионах на юге страны. The Bell предполагает, что под «транспортно-логистическими комплексами» власти имеют в виду маркетплейсы, которые они решили восстанавливать после ударов украинских беспилотников. В этом контексте, считают журналисты, новый указ может быть страховкой этих госинвестиций.
Сам по себе механизм временного управления — не новость. После начала большой войны России с Украиной его применяли только к активам иностранных компаний. Российские же предприятия национализировали через иски Генпрокуратуры.
Зачастую решение о введении временного управления — первый этап смены собственника, хотя формально это не считается национализацией, пишет The Bell. Например, через процедуру фактической смены собственника после введения временного управления прошли Danone и «Балтика».

Послушайте выпуск подкаста «Что случилось» о том, как в этих компаниях сменили владельцев

О том, что временное управление не предполагает национализацию, вскоре после вступления указа в силу заверил вице-премьер Денис Мантуров. По его словам, указ не предполагает «массового применения», а «точечные и выверенные решения будут приниматься на самом высоком уровне». В Кремле обосновали необходимость введенных мер, переложив всю ответственность на бизнес. «Мы с вами сталкиваемся с очевидной угрозой атак дронами в отношении объектов критической инфраструктуры, и зачастую собственники предприятий не уделяют должного внимания для принятия мер для обеспечивания безопасности», — сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Днем 25 августа российские военные нанесли удар авиабомбами по Краматорску Донецкой области. По последним данным местных властей, пострадали 24 человека, включая одного ребенка. Повреждены более 30 многоэтажных домов, несколько зданий учебных заведений и объект критической инфраструктуры. Краматорск — один из украинских городов у линии фронта. В последние недели российские военные пытаются развить наступление на Краматорск и окрестные населенные пункты. Город регулярно подвергается российским обстрелам. Вот фотографии последствий этих атак всего лишь за последнюю неделю.
25 августа
Alex Nikitenko / Global Images Ukraine / Getty Images
25 августа
Alex Nikitenko / Global Images Ukraine / Getty Images
23 августа. Раненая местная жительница
Francisco Richart / Anadolu / Getty Images
21 августа
Francisco Richart / Anadolu / Getty Images
20 августа
Francisco Richart / Anadolu / Getty Images
18 августа 2026

Yevhen Titov / Global Images Ukraine / Getty Images
Война глазами читателей «Медузы» Как мы выбираем письма
Читатели «Медузы» живут в разных странах и по-разному относятся к войне. Мы публикуем ваши письма, чтобы увидеть это событие вашими глазами. Наши редакторы стараются представить все точки зрения, даже если они не совпадают с позицией редакции. Однако мы в соответствии с кодексом «Медузы» не публикуем сообщения, в которых содержится «язык ненависти», оправдывается убийство мирных людей, выражается прямая поддержка агрессивной войны.


. С одной стороны, гнев украинцев в адрес простых россиян и их попытка [в связи с кампанией дальнобойных ударов] как-то торжествовать «мы тоже теперь не беспомощны» мне понятны. Людям, живущим в демократической стране, тяжело перестроить голову и осознать, что жители страны авторитарной — не граждане, а заложники. Независимо от того, поддерживают они своих захватчиков или нет. Но, уважаемые украинцы, представьте, что ваша армия не освободила Херсон, а сожгла его. Снесла бомбами до основания. Как к вам после такого должны бы относиться жители Херсона?Представьте, что для того, чтобы вернуть военным путем Крым, вам нужно будет обречь жителей Крыма на голод. Блокада же. Как эти люди должны будут вас встретить в момент освобождения, цветами?Но Херсон и Крым — это все люди, которые не рассматривают вариант вооруженного сопротивления вам. А вот жители большой России могут. Представьте, что ваша армия настолько изменит настроения российского общества, что мобилизация перестанет быть для путинского режима угрозой? Что если мобилизацию можно объявить хоть завтра, и вместо очереди к Верхнему Ларсу вы получите очереди в военкомат из желающих «побыстрее остановить бомбы в склады и дома»?Россияне не способны на коллективное действие против путинского режима, это верно — авторитаризм, и все такое. Но если режим отойдет в сторону, и не будет коллективному действию мешать — вы искреннее считаете, что в этом случае российское общество тоже ничего не сделает?Что будет, если итогом нынешних атак через полгода стану очереди в военкоматы, очереди не из пожилых и усталых должников, а из мотивированных молодых людей, которые независимо от отношения к режиму захотят просто с оружием в руках защитить себя и свой дом от агрессии вашей армии? Если вы получите в России ту же мобилизацию вокруг флага, какая у вас стала двигателем с 2022-го? И с такой же интенсивностью? И с такой же целью — уничтожить врага, который бомбит родной дом?Поделитесь вашими мыслями о войне