20 сентября в Берлине пройдут выборы в земельный парламент
, которые среди прочего определят нового мэра столицы. Выборы имеют особое значение для всей немецкой политики. С одной стороны, голосование покажет, сохранит ли столица Германии свой статус «левого» города. С другой — большой интерес вызывает то, какой результат покажет «Альтернатива для Германии» (АдГ), которая 6 сентября одержала убедительную победу в федеральной земле Саксония-Анхальт. «Медуза» рассказывает о предвыборных раскладах и вероятном исходе новых выборов.

На выборах 20 сентября берлинцы изберут членов Палаты депутатов, то есть земельного парламента, ключевого законодательного органа в Берлине. Одновременно будут избраны депутаты районных собраний
 — это органы самоуправления в 12 районах, на которые поделена столица. 
Кроме того, у Берлина четыре голоса в бундесрате
 — грубо говоря, верхней палате национального парламента. Поскольку представители каждой земли должны голосовать единым блоком
, исход берлинских выборов повлияет на расклад сил в этой палате. Хороший результат Христианско-демократического союза (ХДС) усилит позиции федерального правительства и канцлера Фридриха Мерца. А если в городе сложится левая коалиция, то правящему кабинету, который и так не пользуется популярностью, станет еще труднее проводить свои решения через бундесрат (например, по миграционной политике).
Как отмечает Алекс Юсупов, политолог и руководитель российских программ Фонда Фридриха Эберта, Берлин в Германии традиционно воспринимается как левый город, поэтому соперничество между правыми и левыми здесь носит особенно принципиальный характер. После победы на выборах в Саксонии-Анхальт партия «Альтернатива для Германии», считает Юсупов, хочет разрушить этот имидж левого города, показать, что даже в космополитичном Берлине ультраправые идеи пользуются все большей популярностью. Судя по опросам, шансов
повторить успех Саксонии-Анхальт в Берлине у АдГ нет, но имиджевый удар по левым ультраправые вполне могут нанести.
В то же время выборы в Берлине будут особенно важны для ХДС, который потерпел настоящую электоральную катастрофу
в Саксонии-Анхальт. Выборы 20 сентября могут стать лакмусовой бумажкой для стратегии федерального канцлера и лидера ХДС Фридриха Мерца по сдерживанию АдГ, которая заключается в сохранении «брандмауэра»
и в то же время в перехватывании ее антииммиграционной риторики.
Выборы в берлинский парламент и в районные собрания депутатов проходят раз в пять лет. Предыдущие состоялись в сентябре 2021 года, но на них было зафиксировано такое количество технических и организационных нарушений
, что в 2023-м их провели заново.
На выборах действует смешанная система. Минимальное количество депутатов — 130, из которых 78 избираются по одномандатным округам, а остальные проходят по партийным спискам. Из-за системы
избыточных и выравнивающих мандатов общее число депутатов всегда больше минимального. Например, по итогам выборов 2021/2023 годов в местном парламенте заседало 159 депутатов. 
Выборы в районные собрания устроены проще — у каждого избирателя есть один голос, который он может отдать за политическую партию или независимого кандидата.
Правом голоса на выборах в парламент обладают граждане Германии, которые непрерывно живут в Берлине на протяжении как минимум трех месяцев до проведения выборов. Новым на этих выборах станет понижение возрастного порога — если раньше он составлял 18 лет, то теперь голосовать смогут граждане, которым исполнилось 16. Всего в процедуре имеют право принять участие около 2,4 миллиона избирателей.
По окончании выборов партии начнут переговоры об образовании правящей коалиции. Исходя из данных текущих опросов, ни одной из политических сил не удастся набрать достаточно голосов для того, чтобы сформировать однопартийное правительство. После подписания коалиционного соглашения парламент изберет обер-бургомистра (мэра), который, в свою очередь, назначит членов сената
.
Мэром Берлина станет один из лидеров ведущих партий, которые войдут в состав коалиции. Наименьшие шансы у кандидата от АдГ Кристин Бринкер, которая сегодня возглавляет фракцию своей партии в парламенте Берлина, — просто потому, что ни одна из остальных ведущих политических сил не планирует сотрудничать с ультраправыми.
Соответственно, список наиболее вероятных кандидатов ограничен представителями четырех партий, которые могут образовать правящую коалицию. 
ХДС возглавляет Штефан Эверс, не обладающий большой медийной известностью, но имеющий опыт пребывания во власти: с 2023 года он занимает должность заместителя бургомистра и сенатора финансов. В политику Эверс пришел из консалтинга и до работы в берлинском городском управлении успел побывать на посту генсека берлинского ХДС и главы партийной фракции в городском парламенте.
У кандидата от СДПГ Штеффена Краха тоже большой административный опыт: он много лет работал в системе берлинского образования и науки, а с 2021-го руководит регионом Ганновер.
Вернер Граф, Элиф Эралп, Штефан Эверс, Штеффен Крах, Кристин Бринкер и Михаэль Людерс из «Союза Сары Вагенкнехт»
Fabrizio Bensch / Reuters / Scanpix / LETA
Левая партия сделала ставку на радикального кандидата — Элиф Эралп. Она настаивает на жестких мерах по регулированию жилищного кризиса, например на введении налога на роскошные виллы, а ее образец для подражания — мэр Нью-Йорка Зоран Мамдани.
Кандидат от «Зеленых» — Вернер Граф. Ранее он возглавлял берлинское отделение партии и участвовал в коалиционных переговорах, приведших к созданию левой коалиции в Берлине в 2016 году. Сейчас он депутат городского парламента и представляет левое крыло партии, делая ставку на «транспортный разворот» (то есть на то, что в транспортной политике приоритет должен быть у велосипедистов и пешеходов) и на то, что Берлин должен быть максимально открытым и инклюзивным городом.
 

Жилищный вопрос

Население Берлина быстро растет (с 2012 года оно увеличилось более чем на полмиллиона человек), и город остро нуждается в новом жилье — немецкий телеканал ZDF оценивает эту потребность минимум в 20 тысяч квартир ежегодно. Дефицит жилья ведет к постоянному удорожанию стоимости: средняя стоимость аренды с 2015 года удвоилась — с 9 до 18 евро за квадратный метр. Многим жильцам такие цены не по карману, и количество выселений за неуплату аренды растет: если в 2022-м жилья лишился 1931 квартиросъемщик, то в 2024-м — 2495.
На этом фоне все больше квартир оказываются в руках крупных компаний. Так, Deutsche Wohnen и Vonovia, по их собственной оценке, располагают в общей сложности 130 тысячами квартир — это почти 10% жилого фонда столицы.
Берлинцам это не нравится — еще в сентябре 2021 года в городе состоялся референдум, на котором 56,4% избирателей высказались
за экспроприацию жилищной собственности у частных компаний. 

Блэкаут

Другой фактор связан с поведением бургомистра Берлина Кая Вегнера из ХДС во время блэкаута 3 января 2026 года. Тогда группа неизвестных уничтожила несколько высоковольтных кабелей в престижном районе Лихтерфельде на юго-западе столицы. 45 тысяч домохозяйств и больше 2200 предприятий оказались обесточены на четыре дня, была нарушена работа двух линий городских электричек, общее количество пострадавших превысило 100 тысяч человек — это стало самым продолжительным отключением электроэнергии с 1945-го. Ответственность за произошедшее взяла на себя леворадикальная группировка «Вулкан».

Несколько дней спустя Вегнер заявил, что, узнав о блэкауте, «забаррикадировался» в своем домашнем кабинете и лично координировал работу по устранению последствий. Однако журналисты телерадиокомпании RBB выяснили, что на самом деле в день катастрофы он отправился играть в теннис с сенатором Берлина по образованию и своей гражданской женой Катариной Гюнтер-Вюнш. Утверждения бургомистра о том, что он начал обзванивать нужные инстанции уже утром 3 января, тоже не соответствуют действительности — звонить он стал только во второй половине дня.
Оппоненты христианских демократов потребовали его немедленной отставки, и в июле под давлением общественности он отказался от участия в парламентских выборах из-за допущенных им «ошибок в коммуникации». ХДС не только понес имиджевый ущерб, но и был вынужден в срочном порядке подбирать нового лидера — им стал куда менее известный Штефан Эверс.

Теракт

Серьезно повлиял на предвыборную кампанию и террористический акт 25 июля 2026-го, когда во время ЛГБТК-парада в парке Тиргартен в толпу на большой скорости въехал микроавтобус. За рулем находился 21-летний гражданин Германии с ливанскими корнями Абдул Баллут — после наезда он вышел из машины и набросился на участников шествия с ножом. В результате погибла одна женщина, еще 29 человек получили ранения. Вечером следующего дня полиция застрелила террориста при задержании.
Спецслужбам Абдул был известен как исламист, пытавшийся присоединиться к «Исламскому государству». В мае 2026 года суд приговорил его к 22 месяцам лишения свободы условно за подготовку теракта. Абдул вышел на свободу, пообещав пройти курс
«дерадикализации».
Терактом не преминула воспользоваться АдГ, для которой тема безопасности в принципе одна из ключевых. Главный кандидат от партии на берлинских выборах Кристин Бринкер заявила, что причиной теракта стала «катастрофическая миграционная политика последних лет», и вместе с однопартийцами представила план по ужесточению политики в сфере безопасности. 
В свою очередь, ХДС, стремясь не допустить, чтобы повестка безопасности окончательно перешла в руки ультраправых, сам предложил ужесточить наказания для террористов и ввести более строгие правила натурализации. Так безопасность стала одной из доминирующих тем предвыборной кампании.

Историческая победа ультраправых в Германии. АдГ теперь не остановить?
Meduza
Всего в берлинских выборах примут участие 17 партий, однако опросы показывают, что подавляющее большинство голосов будут отданы за пять крупнейших: ХДС, АдГ, «Зеленых», Социал-демократическую партию Германии (СДПГ) и Левую.

ХДС

Христианские демократы в своей программе делают акцент на безопасности — посвященные ей два раздела идут первыми в документе. «Больше звуков сирен [полицейских машин]. Меньше шума», — постулирует ХДС. Партия декларирует нулевую толерантность к преступности и намеревается бороться как с левым, так и с правым экстремизмом. Также она обещает увеличить число уличных камер видеонаблюдения в криминогенных районах, расширить присутствие полиции на улицах и оснастить все оперативные подразделения электрошокерами.
В экономической сфере ХДС делает акцент на создании благоприятной деловой среды и поощрении инноваций. Также партия хочет уменьшить количество бюрократии и ускорить административные процедуры.
По жилищному вопросу христианские демократы высказываются умеренно: они выступают против экспроприации частных жилищных концернов и за строительство нового жилья. «Жилое пространство создается не по щелчку пальцев, а благодаря дальновидному планированию», — подчеркивает ХДС.

АдГ

В программе АдГ говорится, что Берлин в упадке и пришло время сделать его снова сильным. «Мы проводим политику для всех тех, кто здесь живет, работает и платит налоги. Они имеют право на то, чтобы их город был чистым и безопасным», — утверждает партия.
Тема безопасности — центральная в документе. По утверждению партии, преступность — это следствие «бесконтрольной миграционной политики». Это АдГ считает достаточным обоснованием для ремиграции, то есть принудительного возвращения иностранцев, не имеющих права оставаться в Германии. Помимо этого, АдГ выступает за расширение полномочий полиции.
В экономике АдГ предлагает снизить налоги, уменьшить количество бюрократии и поощрять свободу предпринимательства. Говоря о жилищном вопросе, АдГ тоже исключает изъятие собственности у компаний. При этом партия утверждает, что при распределении субсидированного жилья приоритет должен отдаваться коренным берлинцам на основании системы баллов, «которая сочетает продолжительность проживания с социальными критериями, такими как уровень дохода, количество детей, обязанности по уходу и работа в системно значимых секторах».

Зеленые

«Зеленые» расставляют акценты совершенно иначе. Они подчеркивают многообразие Берлина, где «Восток и Запад срастаются вместе», и настаивают, чтобы город был «маяком свободы в мире, полном перемен». Партия считает, что Берлин должен обладать развитой и удобной системой общественного транспорта, безопасной инфраструктурой для пешеходов и велосипедистов, а еще — «утопать в зелени». Раздел, посвященный климату, идет первым в программе, в нем среди прочего провозглашается цель достижения климатической нейтральности столицы Германии к 2045 году.
Для решения жилищной проблемы «Зеленые» призывают реализовать решение референдума об экспроприации. Кроме того, они хотят создать жилищный кадастр и принять закон о доступной арендной плате, который обяжет арендодателей у которых больше 50 квартир, предлагать определенную долю своих квартир по сниженным ценам и откладывать средства на поддержание домов в хорошем состоянии.
Что касается безопасности, то для «Зеленых» она означает вовсе не повсеместное присутствие полиции. Лучшей формой борьбы с преступностью партия считает профилактику, которую можно обеспечить за счет работы с молодежью.

СДПГ

Программа СДПГ во многом близка с планами «Зеленых», но по ряду ключевых вопросов социал-демократы занимают более умеренные позиции. С одной стороны, они выступают за увеличение штата полиции и большее присутствие полицейских на улицах, с другой — делают акцент на профилактике преступности. Отдельным пунктом в разделе по безопасности стоит запрет АдГ на том основании, что «ультраправые и автократические устремления являются наибольшей угрозой для нашей демократии».
Социал-демократы не готовы поддержать изъятие у крупных компаний недвижимости — вместо этого в ближайшие пять лет они хотят построить 100 тысяч новых квартир. В частных строительных проектах доля социального жилья, по их планам, должна быть увеличена с текущих 30 до 50%.
Особое внимание в программе СДПГ уделено проблемам климата — партия ставит задачу добиться климатической нейтральности к 2045 году и для этого предлагает отказываться от использования ископаемого топлива в пользу возобновляемых источников энергии.

Левая

Левая партия начинает свою программу с жилищного вопроса и сразу называет главную его причину — это спекуляция. Виновны в ней, по мнению политиков, частные корпорации, которые «зарабатывают миллионы на твоей арендной плате», и находящийся у власти в городе ХДС, который «не только позволяет этой „арендной мафии“ действовать», но и сам «раскручивает спираль арендной платы».
Решать кризис левые предлагают самыми жесткими мерами: реализовать референдум 2021 года, «пресекать незаконную арендную плату, последовательно преследовать и прекращать ростовщичество в сфере аренды».
Левая партия хочет расширить поддержку малообеспеченных групп, а финансировать ее предлагает за счет введения налога на роскошные виллы, проведения налоговых проверок живущих в городе миллионеров и отмены налоговых льгот для самых обеспеченных горожан. Климатической нейтральности партия хочет достичь уже к 2040-му.
Раздел по безопасности идет в программе лишь под 21-м номером. По мнению левых, нужно заниматься прежде всего причинами проблем безопасности, а они лежат в социальной сфере. Поэтому те деньги, которые правые хотят потратить на камеры наблюдения, левые предлагают направить на социальные программы, например на работу с молодежью и борьбу с бездомностью.
Партия резко выступает против планов «ремиграции», утверждая, что жители Берлина «знают, какой человеконенавистнический план за ними стоит». Левые обещают, что будут бороться, чтобы не допустить крайне правых к власти.
Социологические опросы показывают, что в сумме пять ведущих партий набирают почти 90% голосов, однако ни одной из них не удастся получить большинство.
По данным сентябрьского опроса, на первом месте находится Левая партия, за которую готовы проголосовать 21% респондентов. За ней следуют ХДС (20%), АдГ (18%) и «Зеленые» (16%), а замыкают пятерку социал-демократы с 12%. Как отмечает RBB, почти половина опрошенных не смогли оценить ключевых кандидатов ХДС, Левой партии и СДПГ, потому что просто их не знают. 
Эти данные относительно стабильны в последние месяцы — они колеблются в пределах 2–3%. Однако недавно появился новый фактор, который может ударить по социал-демократам: 9 сентября стало известно, что против Штеффена Краха, лидера их списка в Берлине, идет расследование по обвинению в коррупции. Насколько сильно это ударит по партии, пока неясно, но вряд ли она сможет получить больше того, что показывают текущие опросы.
Уже сейчас очевидно, что нынешняя коалиция ХДС и СДПГ не сохранится — этим партиям не удастся получить больше половины мандатов на двоих. Учитывая, что ни одна крупная партия не готова сотрудничать с АдГ, а «Левые» вряд ли пойдут на сотрудничество с ХДС, то остается два наиболее вероятных варианта правящей коалиции.
Первый предполагает участие Левой партии, «Зеленых» и СДПГ. Это не новая комбинация — такая коалиция уже руководила Берлином в 2016–2023 годах. Однако в нынешних условиях роли в ней поменяются: если раньше Левая была младшим партнером, то теперь она станет ведущей силой. Впрочем, более радикально настроенные сторонники и члены Левой партии скептически оценивают
опыт участия партии в коалиции, поэтому сегодня идея возглавить ее не пользуется популярностью.
Второй вариант более центристский (впрочем, необязательно, что он более вероятный). В такой коалиции могут сотрудничать ХДС, «Зеленые» и социал-демократы (по цветам партий — черный, зеленый, красный — ее называют «Кения»). Эта комбинация уже существовала в других немецких землях (например, в Саксонии и Саксонии-Анхальт), однако для Берлина она станет новым явлением.
Впрочем, важно учитывать и еще один фактор. Исходя из текущих опросов, в парламент не проходят «Свободные демократы» и левопопулистский «Союз Сары Вагенкнехт» (ССВ) — у обеих сил поддержка составляет 3–4%, а этого недостаточно для преодоления пятипроцентного барьера. Однако, хотя попадание в парламент одной или обеих этих партий маловероятно, опыт
Саксонии-Анхальт, где ССВ все-таки удалось прорваться в парламент и тем самым смешать карты АдГ, показывает, что полностью исключать такую вероятность нельзя, а это может сказаться на раскладе сил после выборов.