Власти так и не придумали, как эффективно бороться с VPN, и теперь хотят ограничить россиянам вообще весь зарубежный трафик. Разве это возможно? И как такое ограничение скажется на вас лично?

Что случилось? 27 октября журнал Forbes сообщил, что Минцифры рассматривает возможность пропускать весь зарубежный трафик через ТСПУ
, то есть технически отделить российский интернет от глобального.
В первую очередь это может затронуть тех, кто использует VPN-сервисы для обхода блокировок. Объем такого потока данных для каждого пользователя планируют ограничить. Какой именно предполагается лимит, пока неизвестно.
О соответствующих инициативах, которые, вероятно, включат в законопроект о реформе телекоммуникационной отрасли, Forbes рассказали несколько источников. К изменениям законодательства о связи власти готовятся с весны; конкретные предложения обсуждают с крупными участниками рынка. В Минцифры при этом подчеркивают, что все предложенные меры «прорабатываются, однако говорить о том, какие из них и в каком виде войдут в финальную редакцию поправок, преждевременно».

Такие предложения ведь уже были раньше? Не совсем. Во-первых, весной Минцифры хотело ограничить зарубежный трафик только у мобильных операторов связи. Теперь, видимо, речь идет и о домашнем интернете.
Во-вторых, тогда предполагалось, что выявлять и ограничивать зарубежный трафик будут сами операторы связи. Минцифры просило их ввести дополнительную плату для пользователей, которые потратят больше 15 гигабайт такого трафика в месяц. За каждый гигабайт сверху, по данным «Русской службы Би-би-си», пришлось бы доплачивать по 150 рублей. Теперь ведомство самостоятельно планирует заняться ограничениями с помощью ТСПУ.

А что это даст властям? Минцифры собирается таким образом бороться с VPN, позволяющими обходить российские блокировки. Все они, как правило, находятся за границей. Большинство их серверов тоже. Поэтому, когда пользователь подключается к такому VPN, весь его трафик становится зарубежным. Это происходит, даже если вы открываете российские сайты.
VPN-сервисы, конечно же, могут попытаться арендовать серверы внутри страны, чтобы обойти ограничение объема данных. Но власти еще летом запретили российским хостинг-провайдерам оказывать им услуги.
Более того, планируется создать реестр нарушителей — тех, кто использовал местные мощности для работы VPN. Если их уличат в обходе блокировок, они целый год не смогут заключать контракты с хостингами в России. То есть в будущем использовать российские площадки станет еще сложнее.
Однако пока в этой инициативе слишком много неизвестных, объясняет в беседе с «Медузой» киберадвокат, эксперт организации RKS.global Саркис Дарбинян:
Неясно, что конкретно в ведомстве будут считать зарубежным доменом, будут ли белые списки исключений и что произойдет после исчерпания квоты: отключение, замедление или доплата. От этих деталей зависит, станет ли мера точечным ударом по VPN или затронет всех.

А как Минцифры собирается определять зарубежный трафик? Мы этого не знаем. Скорее всего, по IP-адресам. С 2019 года Роскомнадзор требует от российских владельцев номеров автономных систем
отчитываться о своих сетевых адресах и сообщать в ведомство обо всех изменениях в течение трех рабочих дней. По совокупности этих адресов Роскомнадзор может понять, откуда пришел тот или иной пакет данных: из России или из-за границы.
Но при таком подходе у отдельных пользователей — тех, кто не использует VPN, — формально зарубежным может оказаться и трафик некоторых российских сайтов. Тут многое зависит от того, подгружаются ли отдельные компоненты веб-страницы (шрифты, изображения, видео) с иностранных ресурсов и как именно был выстроен маршрут для передачи этих данных. Даже у сайта с IP-адресом, зарегистрированным в РФ, трафик может идти через зарубежные узлы. Например, из-за особенностей договоренностей
между операторами связи об обмене трафиком или обходных маршрутов при сбоях в сети.

Как через ТСПУ собираются ограничивать зарубежный трафик конкретного пользователя? Этого мы тоже не знаем наверняка. Сложность в том, что ТСПУ занимается фильтрацией пакетов данных, в которых нет в явном виде сведений о том, какому пользователю они принадлежат, — там видны только IP-адреса отправителя и места назначения. Этих данных недостаточно, чтобы ограничить зарубежный трафик конкретному человеку. Один и тот же IP-адрес могут в разное время использовать разные абоненты.
Однако недостающая информация есть у операторов связи. А их еще весной 2025 года заставили передавать Роскомнадзору исчерпывающую информацию о своих абонентах, в том числе данные о присвоенных IP-адресах с указанием номера конкретного ТСПУ, через который проходит трафик такого пользователя.
С декабря 2025 года за каждое непредоставление таких данных оператору связи могут выписать штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Если предложение Минцифры все же примут, как это повлияет на обычных россиян? Пока можно только предполагать. Очевидно однако, что, если весь зарубежный трафик в обязательном порядке будет проходить через фильтр с подсчетом квот, его будет проще замедлять и дозировать. Это станет еще одним важным шагом властей по борьбе с независимыми VPN, и тяжелее всего придется пользователям таких сервисов, подчеркивает Саркис Дарбинян. Кроме поиска работоспособного VPN, им придется решать, на что лучше потратить разрешенные гигабайты зарубежного трафика — выбирать между видео, играми, соцсетями и прочими недоступными в России ресурсами.

Эксперт выделяет еще несколько возможных последствий

• Апдейты iOS, Windows и игр — это десятки гигабайт. Один такой файл может съесть месячный лимит. «А дальше, — говорит Дарбинян, — нет денег на дополнительный пакет международного трафика — сиди без свежего софта». Это влечет за собой дополнительный риск: устройства без обновлений уязвимее для мошенников и вредоносных программ, которых с ИИ-бумом становится все больше.
• GitHub, Docker Hub, облака, Zoom, Microsoft 365, зарубежные заказчики — это иностранный трафик, и его много. «Для фрилансеров, студентов международных онлайн-курсов и ученых ограничения превратятся в профессиональный барьер. Онлайн-играми, вероятно, смогут развлекаться лишь богатые, кто может позволить себе доплачивать за гигабайты, ведь гейминг требует колоссальных объемов данных», — считает собеседник «Медузы».

При этом Дарбинян убежден, что жесткий и по-настоящему маленький лимит для всех сразу маловероятен:
Технически это очень сложно, а политически дорого — ведь недовольны будут не только оппозиционно настроенные пользователи, но и бизнес, IT-отрасль, геймеры. Скорее всего, начнут с мобильной связи, с большого лимита и широких белых списков, а потом будут постепенно все ужесточать.Полное исчезновение зарубежных сервисов в результате этой меры тоже маловероятно. Задача, судя по всему, не в том, чтобы полностью отрезать заграницу, а в том, чтобы сделать ее неудобной, медленной и дорогой, чтобы люди сами перешли на российские аналоги.