Латвия и Литва хотят разместить у себя ядерное оружие. А это вообще возможно? Анализ Carnegie Politika
0
В сентябре 2026 года президент Латвии Эдгар Ринкевич заявил, что страна может разместить у себя ядерное оружие. В то же время в Литве власти перешли реальным действиям: в октябре сейм проголосовал за снятие конституционного запрета на размещение оружия. О том, к чему это в итоге может привести в тексте для Carnegie Politika, рассуждает политолог и исследователь Латвийского института внешней политики Сергей Потапкин. «Медуза» публикует этот текст целиком.
В 1997 году, когда вступление в НАТО стран бывшего соцлагеря и даже бывших республик СССР стало превращаться в реальность, Россия и Альянс подписали Основополагающий акт Россия — НАТО. Соглашение зафиксировало, что у НАТО нет намерения, плана и причины размещать ядерное оружие на территории новых стран-участниц. Эта формула отделяла расширение Альянса от расширения географии его ядерного присутствия.
С тех пор этот баланс сохранялся на протяжении нескольких десятилетий, несмотря на многочисленные кризисы в отношениях России и Запада. Поворот начался только в 2022 году, когда, начав вторжение в Украину, Москва решила использовать ядерный шантаж против западных союзников Киева, чтобы ограничить масштабы их поддержки.
В первом же заявлении о начале вторжения 24 февраля 2022 года Владимир Путин напомнил о ядерном статусе России и пригрозил невиданными последствиями тем, кто попытается вмешаться. В дальнейшем Москва последовательно повышала градус ядерного напряжения с помощью угрожающих заявлений, демонстративных учений, переписывания ядерной доктрины и решения разместить ядерные боеприпасы на территории Беларуси.
Эти действия дали европейским правительствам аргументы для того, чтобы пересмотреть собственные доктрины безопасности. Ограничения, зафиксированные в Основополагающем акте в 1997 году, перестали отвечать новым реалиям, когда Москва стала использовать ядерный арсенал не как основу сдерживания, а как инструмент давления.
Особенно остро эту перемену почувствовали в Литве и Латвии, которые непосредственно граничат с Беларусью, где появились российские боеголовки. В целом обе страны и так находятся под ядерным зонтиком НАТО просто в силу того, что состоят в Альянсе. Но нарастающие угрозы Москвы подталкивают их искать способы как можно теснее связать собственную безопасность с гарантиями ядерных держав.
В странах Балтии опасаются, что Москва может начать ограниченный военный конфликт с ними, рассчитывая удержать остальные государства НАТО от активного вмешательства с помощью угрозы полномасштабной ядерной войны. А значит, чем шире и разнообразней будет военное присутствие союзных сил на балтийской территории, тем меньше у Москвы будет оснований надеяться на возможность такого варианта.
Октябрьское голосование литовского сейма за то, чтобы отменить статью Конституции, запрещающую присутствие в стране оружия массового уничтожения и иностранных военных баз, наделало много шума и в европейских, и в российских СМИ. Однако пока речь идет лишь о первом чтении. Второе запланировано на 12 января 2027 года.
То есть конституционное ограничение пока сохраняется, и даже если его окончательно отменят, то для размещения оружия потребуется принять отдельное решение. При этом литовский министр обороны Робертас Каунас еще в июне уточнил, что размещение ядерного оружия в Литве в мирное время по-прежнему не обсуждается. Снятие запрета должно позволить принять его лишь в случае кризиса или войны.
В Конституции Латвии подобного запрета никогда не было, поэтому обсуждение здесь развивается без необходимости соответствующих голосований в парламенте. 30 сентября 2026 года президент Ринкевич заявил, что Латвия могла бы принять ядерное оружие, если НАТО коллективно сочтет это необходимым. По его оценке, латвийское законодательство не содержит таких препятствий, как литовское. В то же время президент оговорился, что сейчас переговоров о размещении в Латвии ядерного оружия не ведется.
Тем не менее, несмотря на все оговорки, происходящее явно свидетельствует о том, что и Литва, и Латвия всерьез занялись пересмотром красных линий в вопросе собственного безъядерного статуса. Чему также способствуют перемены в ядерных стратегиях ведущих держав Европы.
Сомнения в надежности обязательств США по защите европейских союзников и ядерные угрозы со стороны Москвы придали новый импульс идее создания системы сдерживания, опирающейся уже на собственные силы Европы. То есть на арсеналы Франции и Великобритании — единственных европейских стран НАТО, располагающих ядерным оружием.
В марте 2026 года президент Франции Эмманюэль Макрон объявил о продвинутом сдерживании — программе защиты европейских союзников французскими ядерными силами, которая допускает временное размещение элементов французских стратегических сил, прежде всего авиации, на территории государств-партнеров.
Литва и Латвия в числе первых объявили о намерении принять участие в этой программе. Также Литва подтвердила свое участие в дискуссии о возможном размещении на своей территории американских сил стратегического ядерного сдерживания. В глазах руководства обеих стран повышение их военного потенциала до возможности принять на своей территории ядерный арсенал должно закрепить гарантии их безопасности на новом, более высоком уровне.
Однако препятствий на этом пути пока хватает. Начать с того, готов ли кто-либо из союзников разместить в Балтии свое оружие? Литва и Латвия открывают эту возможность со своей стороны, но встречного движения от ядерных держав пока нет. На сегодняшний день не достигнуто ни одного соглашения, открывающего реальную возможность размещения ядерного арсенала в Латвии или Литве.
Как нет и объявлений о планах создать в этих странах соответствующую инфраструктуру. Даже если новые договоренности будут достигнуты с какой-либо из ядерных держав, потребуется решать вопрос технической готовности принимающей страны. Размещение ядерных боеприпасов требует создания специальной инфраструктуры, серьезных мер безопасности и подготовленного персонала. Готовность балтийских баз к такой задаче публично не подтверждена.
Кроме того, нет четкого представления о том, на какой стороне находится общественное мнение. Редкие доступные данные не дают уверенного понимания отношения жителей к возможности размещения ядерного оружия.
В литовском опросе Spinter
, проведенном в марте 2026 года, 40% поддержали изменение Конституции, позволяющее принять союзническое ядерное оружие. Против выступили 28%. Противники поправки указывают, что существующих гарантий НАТО достаточно для обеспечения безопасности Литвы, а размещение оружия лишь повысит риски для страны. Сторонники считают, что предоставление дополнительных возможностей союзникам должно удержать Россию от нападения.
В Латвии серьезных социологических исследований по этому поводу вообще не проводилось. Июньский опрос телевизионной программы «900 секунд» показал 25% поддержки против 61% несогласных с размещением союзнического ядерного оружия. В то же время открытое онлайн-голосование канала TV3 дает почти обратное соотношение: 58% за и 42% против.
Третья страна региона — Эстония — публично отрицает необходимость принимать ядерные боеголовки, но тоже ищет место под французским ядерным зонтиком. В сентябре эстонский премьер-министр подтвердил, что страна ведет переговоры о присоединении к французской инициативе сдерживания.
Соседи по Балтийскому морю — Финляндия и Швеция — уже присоединились к французской инициативе, сохранив, однако, установку не размещать ядерное оружие на своей территории в мирное время. Их пример показывает, что участие во французском сдерживании не обязательно предполагает непосредственное размещение боеголовок.
В то же время не вызывает сомнений, что оговорка о неразмещении в мирное время направлена прежде всего на то, чтобы избежать излишнего нагнетания ситуации. А на деле, если уже определена цель принять ядерное оружие в случае кризиса, соответствующую инфраструктуру придется создать заранее — еще в мирное время. А дальше само ее наличие сделает размещение практически возможным. То есть за формулой о неразмещении будет стоять вполне конкретная способность принять боеголовки, даже если сегодня правительства исключают такой шаг.
Вероятно, в обозримом будущем Франция успешно заключит соглашение о включении стран Балтии в программу сдерживания: подобные инициативы выдвигают не для того, чтобы потом отказывать союзникам. И хотя участие в программе еще не означает появления французских боеголовок в Балтии, оно создаст договорную основу для того, чтобы это могло стать реальностью в случае критических обстоятельств.
В итоге размещение ядерного арсенала в странах Балтии в ближайшее время выглядит маловероятным. Для этого нет ни согласия ядерных держав, ни обязывающих договоров и готовой инфраструктуры. В то же время страны Балтии уже стали рассматривать временное присутствие ядерного оружия в случае кризиса или войны как вероятный сценарий. А значит, и дальнейшая эскалация с размещением в перспективе ядерных арсеналов союзников получает ненулевые шансы на то, чтобы осуществиться.
В 1997 году, когда вступление в НАТО стран бывшего соцлагеря и даже бывших республик СССР стало превращаться в реальность, Россия и Альянс подписали Основополагающий акт Россия — НАТО. Соглашение зафиксировало, что у НАТО нет намерения, плана и причины размещать ядерное оружие на территории новых стран-участниц. Эта формула отделяла расширение Альянса от расширения географии его ядерного присутствия.
С тех пор этот баланс сохранялся на протяжении нескольких десятилетий, несмотря на многочисленные кризисы в отношениях России и Запада. Поворот начался только в 2022 году, когда, начав вторжение в Украину, Москва решила использовать ядерный шантаж против западных союзников Киева, чтобы ограничить масштабы их поддержки.
В первом же заявлении о начале вторжения 24 февраля 2022 года Владимир Путин напомнил о ядерном статусе России и пригрозил невиданными последствиями тем, кто попытается вмешаться. В дальнейшем Москва последовательно повышала градус ядерного напряжения с помощью угрожающих заявлений, демонстративных учений, переписывания ядерной доктрины и решения разместить ядерные боеприпасы на территории Беларуси.
Эти действия дали европейским правительствам аргументы для того, чтобы пересмотреть собственные доктрины безопасности. Ограничения, зафиксированные в Основополагающем акте в 1997 году, перестали отвечать новым реалиям, когда Москва стала использовать ядерный арсенал не как основу сдерживания, а как инструмент давления.
Особенно остро эту перемену почувствовали в Литве и Латвии, которые непосредственно граничат с Беларусью, где появились российские боеголовки. В целом обе страны и так находятся под ядерным зонтиком НАТО просто в силу того, что состоят в Альянсе. Но нарастающие угрозы Москвы подталкивают их искать способы как можно теснее связать собственную безопасность с гарантиями ядерных держав.
В странах Балтии опасаются, что Москва может начать ограниченный военный конфликт с ними, рассчитывая удержать остальные государства НАТО от активного вмешательства с помощью угрозы полномасштабной ядерной войны. А значит, чем шире и разнообразней будет военное присутствие союзных сил на балтийской территории, тем меньше у Москвы будет оснований надеяться на возможность такого варианта.
Октябрьское голосование литовского сейма за то, чтобы отменить статью Конституции, запрещающую присутствие в стране оружия массового уничтожения и иностранных военных баз, наделало много шума и в европейских, и в российских СМИ. Однако пока речь идет лишь о первом чтении. Второе запланировано на 12 января 2027 года.
То есть конституционное ограничение пока сохраняется, и даже если его окончательно отменят, то для размещения оружия потребуется принять отдельное решение. При этом литовский министр обороны Робертас Каунас еще в июне уточнил, что размещение ядерного оружия в Литве в мирное время по-прежнему не обсуждается. Снятие запрета должно позволить принять его лишь в случае кризиса или войны.
В Конституции Латвии подобного запрета никогда не было, поэтому обсуждение здесь развивается без необходимости соответствующих голосований в парламенте. 30 сентября 2026 года президент Ринкевич заявил, что Латвия могла бы принять ядерное оружие, если НАТО коллективно сочтет это необходимым. По его оценке, латвийское законодательство не содержит таких препятствий, как литовское. В то же время президент оговорился, что сейчас переговоров о размещении в Латвии ядерного оружия не ведется.
Тем не менее, несмотря на все оговорки, происходящее явно свидетельствует о том, что и Литва, и Латвия всерьез занялись пересмотром красных линий в вопросе собственного безъядерного статуса. Чему также способствуют перемены в ядерных стратегиях ведущих держав Европы.
Сомнения в надежности обязательств США по защите европейских союзников и ядерные угрозы со стороны Москвы придали новый импульс идее создания системы сдерживания, опирающейся уже на собственные силы Европы. То есть на арсеналы Франции и Великобритании — единственных европейских стран НАТО, располагающих ядерным оружием.
В марте 2026 года президент Франции Эмманюэль Макрон объявил о продвинутом сдерживании — программе защиты европейских союзников французскими ядерными силами, которая допускает временное размещение элементов французских стратегических сил, прежде всего авиации, на территории государств-партнеров.
Литва и Латвия в числе первых объявили о намерении принять участие в этой программе. Также Литва подтвердила свое участие в дискуссии о возможном размещении на своей территории американских сил стратегического ядерного сдерживания. В глазах руководства обеих стран повышение их военного потенциала до возможности принять на своей территории ядерный арсенал должно закрепить гарантии их безопасности на новом, более высоком уровне.
Однако препятствий на этом пути пока хватает. Начать с того, готов ли кто-либо из союзников разместить в Балтии свое оружие? Литва и Латвия открывают эту возможность со своей стороны, но встречного движения от ядерных держав пока нет. На сегодняшний день не достигнуто ни одного соглашения, открывающего реальную возможность размещения ядерного арсенала в Латвии или Литве.
Как нет и объявлений о планах создать в этих странах соответствующую инфраструктуру. Даже если новые договоренности будут достигнуты с какой-либо из ядерных держав, потребуется решать вопрос технической готовности принимающей страны. Размещение ядерных боеприпасов требует создания специальной инфраструктуры, серьезных мер безопасности и подготовленного персонала. Готовность балтийских баз к такой задаче публично не подтверждена.
Кроме того, нет четкого представления о том, на какой стороне находится общественное мнение. Редкие доступные данные не дают уверенного понимания отношения жителей к возможности размещения ядерного оружия.
В литовском опросе Spinter
, проведенном в марте 2026 года, 40% поддержали изменение Конституции, позволяющее принять союзническое ядерное оружие. Против выступили 28%. Противники поправки указывают, что существующих гарантий НАТО достаточно для обеспечения безопасности Литвы, а размещение оружия лишь повысит риски для страны. Сторонники считают, что предоставление дополнительных возможностей союзникам должно удержать Россию от нападения.
В Латвии серьезных социологических исследований по этому поводу вообще не проводилось. Июньский опрос телевизионной программы «900 секунд» показал 25% поддержки против 61% несогласных с размещением союзнического ядерного оружия. В то же время открытое онлайн-голосование канала TV3 дает почти обратное соотношение: 58% за и 42% против.
Третья страна региона — Эстония — публично отрицает необходимость принимать ядерные боеголовки, но тоже ищет место под французским ядерным зонтиком. В сентябре эстонский премьер-министр подтвердил, что страна ведет переговоры о присоединении к французской инициативе сдерживания.
Соседи по Балтийскому морю — Финляндия и Швеция — уже присоединились к французской инициативе, сохранив, однако, установку не размещать ядерное оружие на своей территории в мирное время. Их пример показывает, что участие во французском сдерживании не обязательно предполагает непосредственное размещение боеголовок.
В то же время не вызывает сомнений, что оговорка о неразмещении в мирное время направлена прежде всего на то, чтобы избежать излишнего нагнетания ситуации. А на деле, если уже определена цель принять ядерное оружие в случае кризиса, соответствующую инфраструктуру придется создать заранее — еще в мирное время. А дальше само ее наличие сделает размещение практически возможным. То есть за формулой о неразмещении будет стоять вполне конкретная способность принять боеголовки, даже если сегодня правительства исключают такой шаг.
Вероятно, в обозримом будущем Франция успешно заключит соглашение о включении стран Балтии в программу сдерживания: подобные инициативы выдвигают не для того, чтобы потом отказывать союзникам. И хотя участие в программе еще не означает появления французских боеголовок в Балтии, оно создаст договорную основу для того, чтобы это могло стать реальностью в случае критических обстоятельств.
В итоге размещение ядерного арсенала в странах Балтии в ближайшее время выглядит маловероятным. Для этого нет ни согласия ядерных держав, ни обязывающих договоров и готовой инфраструктуры. В то же время страны Балтии уже стали рассматривать временное присутствие ядерного оружия в случае кризиса или войны как вероятный сценарий. А значит, и дальнейшая эскалация с размещением в перспективе ядерных арсеналов союзников получает ненулевые шансы на то, чтобы осуществиться.
