Украина столкнулась с критическим финансовым вызовом: неожиданно большим дефицитом оборонного бюджета, который до конца 2026 года составляет $27 миллиардов. Этот масштабный разрыв удивил и встревожил европейских союзников, поставив под угрозу стабильность финансовой поддержки в один из самых опасных периодов войны.
Европейские лидеры вынуждены искать баланс между поддержкой Украины и собственными внутренними расходами, чтобы не вызвать недовольство своих избирателей.
Причины дефицита
Официальный Киев пока не опубликовал полную разбивку краткосрочных бюджетных потребностей, однако известно, что они включают расходы на вооружение, зарплаты военным и выплаты семьям погибших. Причины возникновения дефицита вызывают дискуссии как внутри страны, так и среди партнеров.
24 августа президент Владимир Зеленский заявил о дефиците в $27 млрд. Он объяснил это тем, что из-за особенностей функционирования бюджета в начале года Минобороны было вынуждено использовать средства, которые предусматривались на конец года.
В то же время бывший министр обороны Михаил Федоров отверг обвинения, заявив агентству Reuters: “Я не знаю, откуда Зеленский взял эту цифру”. По его словам, во время его работы ведомство разработало план расходов, и прогнозируемый дефицит на конец года составлял лишь $5 млрд. Федоров предположил, что новое руководство могло инициировать новые дорогостоящие проекты.
29 августа новый министр обороны Евгений Хмара официально подтвердил наличие дефицита в $27 млрд, но заверил, что ведомство уже имеет варианты решения проблемы.
2 сентября глава бюджетного комитета Верховной Рады Роксолана Подласа сообщила, что за январь-август 2026 года госбюджет получил на 33,1 млрд грн доходов меньше плана. По её словам, только в 2025 году атаки РФ на металлургические заводы и зерновые коридоры лишили бюджет половины ожидаемых поступлений.
По данным СМИ, узнав от премьер-министра Сергея Корецкого о реальных масштабах бюджетной "дыры", Владимир Зеленский был глубоко поражён и "звонил депутатам с криками".
Режим жёсткой экономии и риски
С 1 сентября правительство перешло в режим жёсткой экономии. Премьер-министр Сергей Корецкий заявил, что Кабмин будет экономить на всём, что непосредственно не связано с обороной. Благодаря аудиту уже найдено 70 млрд грн резервов.
В то же время министр финансов Сергей Марченко, который назвал бюджетную ситуацию худшей с начала вторжения, предупредил парламент о следующих рисках:
- Все программы поддержки и капитального строительства перенесены на декабрь.
- Задержки соцвыплат. Хотя пенсии и зарплаты пока не сокращают, возможны их задержки из-за нехватки средств на едином казначейском счёте.
- Девальвация и инфляция. Если Верховная Рада не примет необходимые законы для наполнения бюджета, Минфин будет вынужден прибегнуть к эмиссии (печати денег), что ударит по курсу гривны и усложнит сотрудничество с кредиторами.
Реакция Европы: поиск решений и сомнения
Европейские дипломаты в частных разговорах выражают сомнения, эффективно ли Киев тратит средства и не преувеличивает ли свои потребности. Еврокомиссия в настоящее время проводит технические консультации с правительством Украины и МВФ, чтобы вычислить реальную потребность в финансах на 2026 год, прежде чем обсуждать новые транши.
Кроме ЕС, Украина уже обратилась за помощью к Великобритании, Канаде и Японии.
Роксолана Подласа отметила, что до конца 2026 года Украина может получить $12,7 млрд международной помощи, но эти средства жёстко привязаны к принятию конкретных реформаторских законов.
На уровне ЕС в настоящее время обсуждаются два сценария покрытия дефицита:
1. Ускорение имеющихся выплат
В апреле 2026 года ЕС одобрил предоставление Украине кредита свыше $100 млрд (половина на 2026 год, половина — на 2027). Восемь дипломатов сообщили NYT, что самым реалистичным вариантом является быстрая выплата части этих средств. Однако это создаст новую проблему: Украине не хватит денег на вторую половину 2027 года. Приоритетом Еврокомиссии сейчас является выплата 45 млрд евро, запланированных на текущий год.
2. Использование замороженных российских активов
Украина и некоторые страны ЕС (в частности Швеция) предлагают конфисковать свыше $200 млрд российских активов, замороженных в бельгийском депозитарии Euroclear.
Власти Бельгии категорически против, так как опасаются, что это спровоцирует массовый отток иностранных капиталов из европейских учреждений из-за политических рисков и вызовет юридические иски от РФ.
Украина передала Брюсселю план — изменить не только способ использования этих денег, но и место их хранения. Предлагается перенести активы из Бельгии под контроль общеевропейской институции (новой или действующей). Тогда ответственность за потенциальные иски понесёт весь ЕС коллективно, а не одно государство.
Однако в Европе эту идею пока рассматривают лишь как теоретическую. Даже при оптимистичном сценарии разработка правовой базы и достижение соглашения займёт много месяцев.
