Кабинет министров направил в Верховную Раду проект государственного бюджета на 2027 год. Это уже пятый бюджет, который страна принимает в условиях полномасштабной войны. Проект разработан в условиях самой сложной ситуации с финансированием за последние четыре года: стоимость войны постоянно растет, а собственных поступлений критически не хватает.
Макроэкономический прогноз
Проект бюджета основан на макропрогнозе от Министерства экономики, который предусматривает замедление темпов восстановления страны на фоне прицельных ударов россиян по бизнесу и инфраструктуре.
- Рост ВВП: ожидается на уровне 1,3% (по сравнению с 1,6% в 2026 году).
- Инфляция: замедлится до 8% (с 9,2% в 2026-м).
- Курс доллара: расчетный курс на конец 2027 года заложен на уровне 48,3 грн/дол.
- Средняя зарплата: должна вырасти до 34,4 тыс. грн (в 2026 году — 30,1 тыс. грн).
Основные показатели: доходы, расходы и дефицит
Правительство планирует получить 5,648 трлн грн (рост на 8,7% к плану 2026 года). Эта сумма уже включает грантовую помощь от ЕС и других доноров на уровне 2,493 трлн грн. Собственные налоговые поступления растут лишь в пределах ожидаемой инфляции.
Расходы запланированы на уровне 7,271 трлн грн (на 13,5% больше, чем в текущем плане). Однако, если учесть дополнительную незакрытую потребность Минобороны на этот год ($27 млрд), реальные расходы 2027 года будут на 4,4% меньше.
Превышение расходов над доходами ожидается на уровне 1,623 трлн грн. По словам министра финансов Сергея Марченко, непокрытая потребность на 2027 год составляет $32,6 млрд (около 1,5 трлн грн).
Триллионы на оборону и "дыра" в финансировании
Война остается крупнейшей статьей расходов. В целом на сектор безопасности и обороны планируют выделить 4,885 трлн грн (или 43,8% ВВП). Это на 518 млрд грн больше, чем в плане на 2026 год.
Минобороны получит 3,762 трлн грн (увеличение на 320 млрд грн). Из них почти 1,6 трлн грн пойдет на денежное обеспечение и надбавки военнослужащим.
Госприкордонслужба получит 158,9 млрд грн, СБУ — 57,6 млрд грн, ГУР МО — 41,5 млрд грн.
Собственных налоговых поступлений не хватает даже на покрытие оборонных нужд. За 8 месяцев 2026 года оборона стоила $42 млрд, а доходы составили лишь $39 млрд. Цена одного дня войны выросла до $190 млн. Кроме того, из-за ударов по бизнесу госбюджет уже потерял более $1,35 млрд внутреннего и импортного НДС.
К тому же, до конца текущего 2026 года Минобороны дополнительно требуется $27 млрд, источников покрытия которых пока нет. Если эти деньги возьмут из европейского кредита на $90 млрд, предусмотренного на следующий год, это существенно ухудшит положение государства в 2027 году.
Социальные стандарты и гражданские расходы
В 2027 году правительство планирует пересмотреть ключевые социальные стандарты:
Минимальная зарплата вырастет на 10,4%.
Прожиточный минимум увеличится почти на 11%.
Минимальная пенсия вырастет до 2 878 грн, а максимальная — до 28,78 тыс. грн.
Общий бюджет Минсоцполитики составит 540,3 млрд грн. Трансферты Пенсионному фонду увеличат до 292,8 млрд грн. Особое внимание правительство уделило спецпенсиям: выплаты "чернобыльцам" будут ограничены суммой 2 878 грн в месяц, а также предлагается лимитировать чрезмерно большие пенсии. На субсидии выделено 42,32 млрд грн (без изменений).
Образование и медицина
Образовательные расходы вырастут на 21,6%, прежде всего за счет запланированного повышения зарплат учителям на 65%. Еще 19,5 млрд грн заложено на бесплатное питание учеников 1-11 классов.
Медицинские расходы увеличатся на 14%. Это позволит поднять среднюю зарплату врача специализированной помощи до 30 тыс. грн, а медсестры — до 20 тыс. грн.
Огромной статьей расходов остаются государственные долги: на погашение займов и выплату процентов в 2027 году придется потратить почти 1,2 трлн грн.
Налоги и поддержка бизнеса
Обычные гранты на создание бизнеса исчезли из проекта бюджета. Вместо этого появились две новые программы поддержки на сумму более 68 млрд грн. Их финансирование будет осуществляться из специального фонда.
Министр экономики Александр Кравченко отмечал, что источником наполнения этого спецфонда может стать потенциальное повышение ставки НДС с 20% до 21%. Средства от этого повышения планируют направить, в частности, на создание фонда страхования бизнеса. Однако окончательного политического решения по повышению НДС в парламенте пока нет.
Также государство продолжит льготное кредитование "5-7-9%" (выделено 19 млрд грн) и программу ипотеки "еОселя" (финансирование вырастет до 45 млрд грн). На компенсацию разницы в коммунальных тарифах местным бюджетам предусмотрено более 18 млрд грн.
Бюджет-2027 — это бюджет выживания. Он демонстрирует все большую зависимость Украины от внешнего финансирования, поскольку внутренняя экономика из-за атак агрессора уже не способна самостоятельно генерировать ресурсы, достаточные для ведения войны.
