Расходы на федеральных госслужащих остаются высокими и продолжают расти. Получают ли канадские налогоплательщики хоть какую-то отдачу?

По оценке Parliamentary Budget Officer (PBO), федеральное правительство в 2024/25 финансовом году потратило на кадровые расходы $71.1 млрд. — больше, чем $69.6 млрд. годом ранее. Хотя число должностей в федеральной службе в 2025 году сократилось примерно на 3%, в пересчёте на эквивалент полной занятости этот показатель продолжал расти, увеличивая нагрузку на бюджет. Таким образом, даже несмотря на небольшое сокращение численности в 2025 году, за десятилетие федеральный аппарат значительно увеличился: количество сотрудников выросло со 257,034 в 2015 году до 357,965 в 2025-м — более чем на 100 тысяч человек, или на 39%.

И всё же, при таких огромных расходах получают ли канадские налогоплательщики хоть какую-то отдачу — в виде лучшего качества госуслуг и более эффективного госуправления?

Сам отчёт PBO прямо не отвечает на этот вопрос, но его содержание позволяет сделать выводы. Документ, опубликованный 28 августа, оценивает кадровые расходы за 2024/25 финансовый год, завершившийся 31 марта. Это именно оценка, а не окончательные данные — потому что даже через пять месяцев после окончания финансового года правительство так и не опубликовало свою годовую финансовую отчетность.

Для сравнения: отчет об исполнении государственного бюджета за предыдущий год (до 31 марта 2024-го) был представлен в парламент только 16 декабря. А вот канадские банки, чей финансовый год заканчивается 31 октября, публикуют годовые отчёты уже в первую неделю декабря. Иными словами, финансовый год банков заканчивается на семь месяцев позже, чем у федерального правительства, но свои годовые отчёты они публикуют раньше: им хватает одного месяца, тогда как федеральному правительству требуется более восьми.

Сроки публикации отчётов показывают низкую эффективность и продуктивность госслужбы. Хотя, следует понимать, что по срокам публикации финансовых отчётов нельзя судить обо всей работе госслужбы. Экономисты, включая Милтона Фридмана, не раз отмечали: обычно правительство тратит примерно вдвое больше ресурсов на выполнение тех же задач, которые частные компании решают в конкурентной среде.

Если обычная работа государства обходится в два раза дороже, чем у частной компании, это ещё можно понять. Но на практике федеральное правительство тратит на подготовку финансовых отчётов в восемь раз больше времени и ресурсов, чем частные банки. По этой логике, работа 357,965 федеральных служащих могла бы выполняться силами примерно 179,000 человек, если бы они работали также эффективно, как частный сектор. Соответственно, траты налогоплательщиков в прошлом году могли бы составить не $71.1 млрд. долларов, а около $35.5 млрд. И отчёты должны были быть опубликованы уже в начале мая, вместо того чтобы полагаться лишь на оценки PBO, предоставленные через пять месяцев после окончания финансового года.

Есть и ещё два момента, которые важно понимать, чтобы оценить, насколько оправданы эти траты. Во-первых, не все работники, оплачиваемые за счёт федерального бюджета, формально относятся к федеральной госслужбе. Так, у CBC работает более 7,000 сотрудников, но они не считаются федеральными госслужащими, поскольку числятся в государственной корпорации. Схожая ситуация наблюдается на предприятиях по производству аккумуляторов для электромобилей: их сотрудники формально относятся к частному сектору, хотя компании получают миллиарды долларов субсидий. Таких примеров немало.

Во-вторых, далеко не все федеральные служащие заняты деятельностью, полезной для граждан. Подготовка финансовых отчётов, пусть и не слишком эффективная, имеет ценность. Но есть и направления, где работа госслужащих не несет пользы для налогоплательщиков. Например, около 2,000 сотрудников региональных агентств экономического развития ежегодно распределяют более $1 млрд. корпоративных субсидий — по сути, налогоплательщики фактически оплачивают работу бюрократов, занятых неэффективным распределением средств.

За последнее десятилетие численность федеральной службы значительно выросла, при этом было потрачено миллиарды долларов, тогда как рост числа работников частного сектора, за счёт налогов которых финансируется эта служба, был гораздо скромнее. Если численность федеральных госслужащих с 2015 по 2025 год увеличилась на 39%, то совокупная занятость и самозанятость в частном секторе выросли лишь на 15%.

Неудивительно, что Канада переживает кризис производительности. Рост государственного аппарата необходимо остановить.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.