Поездка Марка Карни в Италию по «личным обстоятельствам» вызывает вопросы на фоне возможного введения американских пошлин на канадские товары на сумму 28 млрд долларов, которые могут вступить в силу 19 августа.

Когда переговоры становятся жесткими, самые стойкие отправляются... в Италию?

На этой неделе премьер-министр Марк Карни находится в Италии со странной личной поездкой, которая, возможно, является отпуском, и это происходит как раз в тот момент, когда торговые переговоры с Соединенными Штатами накаляются. В нескольких заявлениях, переданных СМИ на прошлой неделе, поездка не называлась отпуском — скорее, визитом по личным делам, и подчеркивалось, что премьер согласовал её с Комиссаром по этике.

Как правило, Комиссар по этике не рассматривает вопросы, связанные с отпусками, если только речь не идет о частном острове Ага-Хана. Именно поэтому поездка Карни по «личным обстоятельствам» продолжает вызывать вопросы.

Тем не менее, Карни вряд ли просто прохлаждается на пляже. Премьер-министры, за исключением разве что Трюдо, редко могут позволить себе полноценный отдых. На этой неделе в Италии у него сокращенный график, что означает, что он, вероятно, работает больше, чем большинство людей. Главный вопрос к поездке Карни заключается в ее своевременности, учитывая продолжающиеся торговые переговоры и перспективу введения американцами новых пошлин уже на следующей неделе.

Угроза на 28 миллиардов долларов

Дональд Трамп пригрозил ввести новые 50-процентные пошлины на молочные продукты, алкогольные напитки, хоккейные клюшки, цемент, бумагу, мебель, мед и другие товары к 19 августа. Эти меры затронут канадский экспорт на сумму 28 млрд долларов. Что еще важнее для Карни, они ударят по предприятиям в Британской Колумбии, Онтарио и Квебеке, которые составляют его основную промышленную и электоральную базу.

Хорошая новость заключается в том, что переговоры возобновились. Ожидается, что министр Доминик Леблан, главное доверенное лицо Карни по вопросам трансграничных отношений, проведет всю неделю в Вашингтоне для нового раунда обсуждений. Эти переговоры уже охарактеризовали как «предметные» — слово, которое сложно было применить к предыдущим раундам встреч между Оттавой и Вашингтоном. Подтверждением серьезности намерений служит тот факт, что в американскую столицу была направлена целая команда из Оттавы, а не только Леблан в сопровождении пары политических советников.

Что стоит на кону

На прошлой неделе издание Globe and Mail сообщило, что правительство Карни готово пойти на уступки американцам. Среди возможных шагов — отмена ответных канадских пошлин на американские автомобили, снятие провинциальных ограничений на участие американских компаний в государственных закупках, отмена запрета на продажу алкоголя в провинциальных магазинах, а также согласие на изменение порядка распределения квот на молочную продукцию, предоставленных США в рамках соглашения CUSMA. Взамен, по данным Globe and Mail, американская сторона снизит пошлины на сталь и алюминий по статье 232, но пока не на автомобили. При этом предлагаемая сделка не затрагивает пошлины на пиломатериалы хвойных пород.

Такое соглашение вряд ли устроит премьеров провинций, которые имеют огромное влияние на исход переговоров Карни.

Премьеры не согласны

Премьер Онтарио Даг Форд с высокой долей вероятности не согласится вернуть американский алкоголь на полки магазинов без какого-либо решения по автомобильной отрасли. Существует способ снизить любые американские пошлины на канадские автомобили или автозапчасти до 1–2%, позволив при этом администрации Трампа заявить о своей победе, однако до сих пор этот вариант не обсуждался на переговорах.

Премьер Квебека Кристин Фрешетт также вряд ли откажется от системы управления предложением (supply management) в молочной отрасли или от запрета на алкоголь — особенно за несколько недель до выборов, на которых сепаратистская «Квебекская партия» может одержать победу, если провинция не добьется значимых успехов на переговорах. Трудно ожидать и от премьера Британской Колумбии Дэвида Эби согласия вернуть на полки бурбон в условиях, когда пиломатериалы из его провинции облагаются пошлиной по эффективной ставке до 47%.

Таким образом, процесс движется вперед, но ситуация остается крайне напряженной.

Карни заявлял, что не хочет заключать разовые сделки по отраслевым пошлинам, а предпочитает масштабное соглашение. Как может выглядеть эта «большая сделка», можно только догадываться. Его правительство назначило длинный список людей в консультативный совет и обещало держать провинции в курсе дела, но в реальности информация, похоже, поступает только в одностороннем порядке.

Даже крупные лоббистские группы, такие как автомобильная и молочная промышленность, и даже сами провинции, остаются в неведении относительно того, что именно обсуждается. Информацию с большей вероятностью можно получить от американской стороны, чем от канадской, и это касается даже канадских СМИ.

На фоне всего этого Марк Карни не находится в Оттаве, чтобы успокоить нацию, и не участвует в переговорах в Вашингтоне. Он находится в Италии, попивая Апероль Шприц.

В политике, как и в комедии, все решает выбор времени. И в данной ситуации время Карни выбрал крайне неудачно.