Забастовки вызывают серьезную обеспокоенность у инвесторов: статистика показывает, что Канада занимает третье место по числу остановок работы среди развитых стран.
На этой неделе в Торонто премьер-министр Марк Карни заявил более чем 100 институциональным инвесторам из 11 стран, управляющим капиталом свыше 70 триллионов долларов, что Канада открыта для бизнеса.
Первые итоги Канадского инвестиционного саммита указывают на то, что премьер-министр намерен привлечь 1 триллион долларов новых инвестиционных обязательств в течение следующих пяти лет. Восемь канадских финансовых институтов уже пообещали выделить более 300 миллиардов долларов на финансирование проектов в сфере энергетики, добычи критически важных полезных ископаемых, обороны, цифровых технологий и инфраструктуры.
Однако действующие и потенциальные инвесторы хотят прояснить два вопроса. Во-первых, может ли Карни гарантировать сохранение преференциального доступа к рынку США? Во-вторых, что федеральное правительство собирается делать с трудовыми и нормативными барьерами, которые усложняют ведение бизнеса в Канаде по сравнению с другими развитыми странами?
Что касается первого вопроса, всё указывает на то, что торговое соглашение с США может быть заключено уже в этом году. По словам источников, близких к переговорам, Торговый представитель США Джеймисон Грир предпочел бы иметь дело с Конгрессом, в котором доминируют республиканцы — ситуация, которая вряд ли сохранится после промежуточных выборов в ноябре.
США и Мексика спешат завершить работу над промежуточным соглашением до выборов. Ожидается, что Оттаву могут пригласить присоединиться к уже существующему двустороннему договору между Вашингтоном и Мехико, как это было в 2018 году. В какой форме будет заключено это соглашение — пока неясно. Но чем больше президент США Дональд Трамп говорит о желании Канады заключить сделку, тем вероятнее, что именно он и настаивает на ней.
Карни также необходимо заручиться поддержкой премьера Онтарио Дага Форда, что означает необходимость снижения эффективной тарифной ставки на автомобили. Однако источники предполагают, что американцы хотят получить дополнительные гарантии: право первого отказа на критически важные полезные ископаемые, покупку 88 истребителей F-35 и участие в системе противоракетной обороны.
Еще одной проблемой для потенциальных иностранных инвесторов является бизнес-климат в Канаде, в частности — забастовки. По данным ОЭСР, Канада занимала третье место среди развитых стран по числу остановок работы, уступая лишь Франции и Бельгии. По данным Статистического управления Канады, в 2023 году страна потеряла 6,6 миллиона человеко-дней из-за забастовок — это самый высокий показатель с 1986 года. В основном бастовали госслужащие, учителя и портовые рабочие.
Правительство Карни ясно дало понять, что планирует принять меры для устранения препятствий на пути реализации своей экономической программы. Оно уже сократило масштаб федеральных проверок для крупных энергетических проектов, передав ответственность за экологическую экспертизу Канадскому энергетическому регулятору (Canada Energy Regulator).
Судя по всему, премьер-министр рассматривает профсоюзные и экологические лобби как тормоз для своих амбиций. Сообщается, что министру транспорта Стиву Маккиннону поручено провести этой осенью через парламент комплексный законопроект, который решит многие из этих вопросов, включая подготовку государственных активов к приватизации.
Главное беспокойство профсоюзов вызывает статья 107 Трудового кодекса Канады, которая позволяет федеральному министру труда передавать любой спор в Канадский совет по промышленным отношениям (CIRB). Совет часто прибегает к обязательному арбитражу и предписывает бастующим вернуться к работе. С 2024 года правительство применяло эту статью восемь раз, прекратив забастовки в WestJet, Canada Post, портах Монреаля и Ванкувера, а также на железных дорогах CN и CP.
В то время как профсоюзы добиваются отмены статьи 107, правительство, скорее всего, пойдет в противоположном направлении, расширяя защиту цепочек поставок и критически важной инфраструктуры. В рамках консультаций обсуждается создание новой должности специального посредника, который мог бы вмешиваться в трудовые споры на ранних стадиях, действуя превентивно.
Бизнес-сообщество настаивает на том, чтобы профсоюзам было запрещено бастовать во время переговорного процесса. Если посредничество не принесет результатов, следующим шагом станет обязательный арбитраж — мера, которая наверняка вызовет сильное недовольство профсоюзов.
Этот законопроект неизбежно спровоцирует споры, но Карни, похоже, готов использовать свой политический капитал, чтобы провести его через парламент. Источник, знакомый с ситуацией, отмечает: «Карни хотел принять этот закон до 30 июня, но отложил его из-за дополнительных выборов. Однако больше он отступать не намерен».
Если законопроект будет представлен в заявленном виде, это продемонстрирует серьезный настрой Карни на восстановление экономических позиций Канады. Один из сторонников этих реформ даже придумал для документа неофициальное название: «Акт об устранении ущерба».
