Остановка завода Stelco: почему ситуация сложнее, чем просто победа Трампа и поражение Канады
По словам одного из канадских чиновников, компания Stelco отказалась от государственной помощи, включая экстренное финансирование, которое позволило бы сохранить производство и избежать увольнений.
«Мы выиграем всё… Канада придет и скажет: "Сэр, нам очень жаль"», — заявил президент США Дональд Трамп журналистам в Белом доме в понедельник. Он выразил уверенность, что торговое соглашение с Канадой, отменяющее пошлины, будет заключено, возможно, уже в течение трех-четырех недель.
Американский президент создает впечатление, будто все болезненные последствия торговой войны ложатся исключительно на канадскую сторону, которая якобы готова уступить и подчиниться его воле. Это ощущение усилили и последние новости.
Сталелитейная компания Stelco сообщила своим клиентам, что из-за пошлин «на неопределенный срок» останавливает линии холодного проката и нанесения покрытий на своем заводе в Гамильтоне (Онтарио). Это решение приведет к потере 350 рабочих мест.
В тот же день Трамп объявил о планах строительства сталелитейного завода в Айове стоимостью 15 млрд долларов США, который создаст 1750 рабочих мест. Это весьма своевременный анонс, учитывая, что место от Айовы в Сенате США остается под вопросом на предстоящих промежуточных выборах.
«Сталелитейная промышленность возрождается. Все строят свои заводы здесь, потому что не хотят платить пошлины», — заявил президент. На первый взгляд, может показаться, что Белый дом одерживает одну победу за другой, в то время как Канада терпит сплошные убытки.
В социальных сетях уже зазвучали недовольные голоса. «Марк Карни — лучший в мире оратор и худший в мире переговорщик», — отметил один из пользователей. Многие другие также сетуют на отсутствие у Канады рычагов влияния на ситуацию.
Справедливости ради стоит отметить, что усилия президента США по возвращению производственных рабочих мест в страну действительно приносят результаты. Американским избирателям на промежуточных выборах предстоит решить, стоит ли незначительный рост занятости в производственном секторе повышения стоимости жизни и поиска виноватых среди верных союзников.
Однако ситуация со Stelco вовсе не означает, что Канада движется к унизительному поражению.
Во-первых, канадская экономика оказывается более устойчивой, чем прогнозировали многие эксперты. Показатели ВВП за июль не изменились, но предварительные оценки за август указывают на то, что экономика сохраняет курс на рост в третьем квартале на уровне 1,8% в годовом исчислении. Канадская экономика продолжает расти, несмотря на торговую войну.
В качестве подтверждения сохраняющихся перспектив правительство Канады указало на недавнее заявление консорциума LNG Canada, объединяющего пять глобальных энергетических компаний. Консорциум планирует масштабное расширение своего терминала в Китимате (Британская Колумбия) стоимостью 30 млрд долларов.
Во время этого анонса генеральный директор Shell Ваэль Саван назвал расширение проекта знаком доверия к Канаде как к месту для инвестиций и ведения бизнеса. Марк Карни, в свою очередь, отметил, что обязательство построить второй по величине завод по производству сжиженного природного газа (СПГ) в мире — это доказательство того, что «Канада работает».
«Мы полностью осознаем ценность диверсификации экспорта и тот больший суверенитет, который она дает», — добавил он.
Еще одна причина, по которой не стоит делать далеко идущих выводов из ситуации со Stelco, заключается в нетипичности этого случая. Компанией владеет американская корпорация Cleveland-Cliffs, председатель которой Лоуренсо Гонсалвес является активным сторонником президента США и его тарифной политики.
В частных беседах канадские чиновники отмечают, что складывается впечатление, будто Гонсалвес намеренно хочет закрыть завод в Гамильтоне. По их словам, компания выдвигала Оттаве нереалистичные требования, включая просьбы о миллиардных кредитах без гарантий сохранения рабочих мест или условий возврата средств.
Федеральное правительство уже отреагировало на американские пошлины программами поддержки. Среди них — фонд ликвидности на сумму 1 млрд долларов, управляемый Банком развития бизнеса Канады (BDC), и 500 млн долларов для малых предприятий в рамках Региональной инициативы по реагированию на тарифы.
Канадские производители первичной стали традиционно экспортировали половину своей продукции в США. Пошлины закрыли этот рынок, и такие компании, как Stelco, были вынуждены сфокусироваться исключительно на внутренних продажах. При этом канадское производство сокращалось еще до введения пошлин: с 16,6 млн тонн в 2000 году оно упало до 12,2 млн тонн в 2023 году.
В ответ на эти вызовы правительство пытается стимулировать внутренний спрос и ограничивать импорт. Тарифные квоты были скорректированы, чтобы сократить объем субсидируемой иностранной стали, поступающей в Канаду, на которую раньше приходилось две трети спроса.
Объемы поставок стали из стран, не имеющих соглашений о свободной торговле с Канадой, теперь установлены на уровне 20% от показателей 2024 года без пошлин, после чего применяется 50-процентный тариф. По данным чиновников, импорт плоского проката уже упал на треть, что напрямую приносит пользу отечественному бизнесу.
Тем не менее, по словам одного из представителей правительства, руководство Stelco отказалось от любой помощи, в том числе от предложенного в последний момент экстренного финансирования, которое могло бы поддержать производство и предотвратить увольнения.
Ситуация вокруг Stelco напоминает о реальных человеческих последствиях бескомпромиссных политических игр Трампа. Любой, кто жил в Гамильтоне, знает, что сталелитейная промышленность — это основа местной идентичности, экономики и культуры рабочего класса. Сотни хорошо оплачиваемых рабочих мест будет нелегко заменить.
И хотя многие поспешат обвинить в произошедшем Оттаву, ответственность за этот шаг целиком и полностью лежит на Белом доме и руководстве корпорации Cleveland-Cliffs.
Как ни странно, новости о Stelco делают заключение нового торгового соглашения более вероятным. Возможно, самой сложной задачей для переговорщиков было убедить канадцев в необходимости хоть какого-то договора с Трампом. Перспектива масштабной потери рабочих мест может охладить пыл тех, кто выступал за жесткую бескомпромиссную линию. Но если сделка и будет заключена, то не потому, что Трамп «побеждает во всем».
Президент США конкретно упомянул о возможности соглашения через «три-четыре недели» — весьма удачно, прямо к важнейшим промежуточным выборам, которые пройдут 3 ноября. Рынки прогнозов показывают, что места в Сенате от таких республиканских оплотов, как Аляска, Айова, Огайо, Мэн, Мичиган, Северная Каролина и Техас, остаются под вопросом. Для большинства этих штатов Канада является экспортным направлением номер один.
У Оттавы есть рычаги влияния, и канадцам следует сохранять выдержку. Сделка вполне вероятна, но никто не собирается бежать в Белый дом с протянутой рукой, чтобы извиняться и принимать любые продиктованные американским президентом условия.
Если соглашение и будет достигнуто, то только потому, что внутреннее давление по обе стороны границы заставит участников пойти на сложный взаимный компромисс, в котором ни одна из сторон не получит всего, чего желает.
